青島市是黃海之濱的一顆明珠，是國(guó)家計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，享有“東方瑞士”、“世界帆船之都”、“世界啤酒之城”“中國(guó)品牌之都”等美譽(yù)。青島市轄7個(gè)涉農(nóng)區(qū)市、90個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道辦事處），農(nóng)村人口407萬(wàn)，耕地759萬(wàn)畝，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入23656元，膠州大白菜、馬家溝芹菜、嶗山茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)，是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市，承擔(dān)著國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣的國(guó)家戰(zhàn)略。

近年來(lái)，青島市牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”和“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的重要指示要求，按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務(wù)美、人文美“五美融合”發(fā)展要求，堅(jiān)持片區(qū)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化融合、景區(qū)化提升的思路，全域統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，分類(lèi)施策，久久為功建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建了400個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，惠及百萬(wàn)農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾獲得感、安全感、幸福感顯著增強(qiáng)。村莊建設(shè)邁向美麗宜人、業(yè)興人和新鄉(xiāng)村發(fā)展階段，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造鄉(xiāng)村振興樣板中走在前列，為青島開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市繪就靚麗的鄉(xiāng)村底色?！度嗣袢?qǐng)?bào)：以習(xí)近平同志為核心的黨中央“十三五”期間推進(jìn)全面深化改革紀(jì)實(shí)》點(diǎn)贊青島美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做法成果，嶗山區(qū)被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)示范縣。

----在政策布局上，構(gòu)建“三帶展開(kāi)、三區(qū)保護(hù)、百村示范、千村提升”鄉(xiāng)村振興總體布局，出臺(tái)“村莊布局規(guī)劃”“村莊（群）規(guī)劃編制指南”，《青島市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》《美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》《提升美麗鄉(xiāng)村示范村品質(zhì)“二十條”》《青島市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建指標(biāo)體系》《青島市特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等政策標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村的原則，按照片區(qū)化發(fā)展理念，每個(gè)片區(qū)布局3-7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村及一定數(shù)量的清潔村莊達(dá)標(biāo)村,系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、服務(wù)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明等建設(shè)和發(fā)展。

----在特色打造上，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，挑選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的山區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、沿河流域等重點(diǎn)區(qū)域連片確定美麗鄉(xiāng)村示范村，推動(dòng)風(fēng)貌連片設(shè)計(jì)、道路連片打通、綠化連片增補(bǔ)、文化連片重塑、產(chǎn)業(yè)布局連片優(yōu)化，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由盆景向風(fēng)景轉(zhuǎn)化，塑造出嶗山區(qū)流清河、西海岸新區(qū)楊家山里、即墨區(qū)蓮花山?蓮花灣、萊西市產(chǎn)芝等一大批鄉(xiāng)風(fēng)海韻、各具其美的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一線一風(fēng)情、一片一韻味”。

----在要素集成上，堅(jiān)持財(cái)政主導(dǎo)、項(xiàng)目整合、村莊主體、企業(yè)助力、建管并重，市級(jí)財(cái)政累計(jì)對(duì)美麗鄉(xiāng)村示范村獎(jiǎng)補(bǔ)10.2億元，帶動(dòng)社會(huì)各方總投資約36.8億元?jiǎng)?chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。示范村創(chuàng)建優(yōu)先向鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園集聚，與田園綜合體、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村道路、垃圾和污水處理、園林綠化、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，引入鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)體驗(yàn)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村五大振興。

堅(jiān)持環(huán)境系統(tǒng)整治，讓鄉(xiāng)村“生態(tài)美”。市委市政府把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)。實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生改廁91.1萬(wàn)座、普及率達(dá)95%。全面推開(kāi)“4+N”方式規(guī)范升級(jí)，運(yùn)行改廁智能管護(hù)系統(tǒng)，形成建設(shè)規(guī)范化、處理無(wú)害化、利用資源化、管理精細(xì)化的建管模式。農(nóng)村垃圾治理全面覆蓋。完善市（區(qū)）統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街）監(jiān)管、村級(jí)收集、市場(chǎng)化服務(wù)的“3+X”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作體系，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)現(xiàn)布局?jǐn)U面，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、垃圾分類(lèi)村莊覆蓋率均達(dá)到100%。農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。農(nóng)村生活污水治理全面納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，按照堤固、岸綠、洪暢、水清、景美的要求,實(shí)施了52項(xiàng)河道治理工程。采取城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建、因地分散處理等模式，農(nóng)村生活污水橫流問(wèn)題逐步得到治理，基本消除村莊內(nèi)黑臭水體，鎮(zhèn)駐地污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。膠州市“1+10+9+X”的城鄉(xiāng)污水處理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。村容村貌顯著提升。推行網(wǎng)格化管理、民主決策評(píng)議、信用積分、星級(jí)評(píng)定、投訴舉報(bào)、督導(dǎo)考核等發(fā)揮村民主體作用6項(xiàng)制度，接續(xù)開(kāi)展“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)巷”環(huán)境整治季度攻堅(jiān)行動(dòng)，集中開(kāi)展私搭亂建、亂堆亂放等清零行動(dòng)。創(chuàng)建“居室美、庭院美、廚廁美、家風(fēng)美”美麗庭院，美麗庭院示范戶村莊覆蓋率達(dá)100%。綠色發(fā)展加快推進(jìn)。在全省率先對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物管理進(jìn)行地方立法，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，糞污綜合利用率達(dá)到84%以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地膜示范區(qū)11萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)92%。推進(jìn)“綠滿青島”國(guó)土綠化行動(dòng)，完成道路綠化633.2公里，水系綠化3759公頃，村莊平均綠化覆蓋率達(dá)到30.4%。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓鄉(xiāng)村“生活美”。科學(xué)實(shí)施村莊規(guī)劃分類(lèi)，對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊按城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)四種類(lèi)型科學(xué)分類(lèi)。注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村宜居水平。在安全飲水方面，著力實(shí)施規(guī)?；┧詫?duì)接規(guī)?；┧芫W(wǎng)、村內(nèi)供水管網(wǎng)和一戶一表改造為主要內(nèi)容，對(duì)1565個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，有效保障農(nóng)村供水安全。在電力配套方面，著力改造提升綜合管線，開(kāi)展縣域一流配電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)升級(jí)改造工程，完成新建改造10千伏線路342.85公里，農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及供電能力進(jìn)一步優(yōu)化。在道路建設(shè)方面，著力向通戶延伸，建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”3228公里，新完成2473個(gè)村莊的通戶道路硬化，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在取暖普及方面，著力向鎮(zhèn)駐地覆蓋，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上，完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造19.5萬(wàn)戶。在安居工程方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人員家庭困難群眾的危房改造，累計(jì)改造2.45萬(wàn)戶。

突出集群成鏈發(fā)展，讓鄉(xiāng)村“生產(chǎn)美”。突出集群成鏈，推進(jìn)融合發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興平臺(tái)構(gòu)筑、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大行動(dòng)，打造糧食、油料、果蔬、飼料、生豬、禽類(lèi)、水產(chǎn)品7條百億級(jí)種養(yǎng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈條。2020年全市引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)、總投資614億元，一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)115%、對(duì)全市投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到23%。突出規(guī)模帶動(dòng)。推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，推廣“鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司＋村集體＋農(nóng)戶＋經(jīng)營(yíng)主體”等土地流轉(zhuǎn)模式，全市土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平接近70％，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織2.8萬(wàn)家，有效促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。突出項(xiàng)目拉動(dòng)。重點(diǎn)圍繞種業(yè)、畜牧業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易流通等，開(kāi)展集群化、產(chǎn)業(yè)鏈招商。引進(jìn)荷蘭鉿科、正邦集團(tuán)等億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，青島農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”已簽約投資超過(guò)200億元，200多個(gè)國(guó)家的10萬(wàn)多家企業(yè)資源入庫(kù)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。突出平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。著力搭建“國(guó)際種都”、鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等鄉(xiāng)村振興七大平臺(tái)，100多萬(wàn)農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞解決項(xiàng)目融資難題，創(chuàng)建了鄉(xiāng)村振興“金融寶”信息平臺(tái)，集中發(fā)布71個(gè)銀行信貸產(chǎn)品、推介120個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，成立3只、總規(guī)模達(dá)63億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，搭建起金融資本與項(xiàng)目、社會(huì)資本與項(xiàng)目、政府投資與項(xiàng)目之間的合作橋梁。

立足城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌，讓鄉(xiāng)村“服務(wù)美”。立足普惠性、?；尽⒖沙掷m(xù)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力增強(qiáng)基層公共服務(wù)水平。建立涵蓋十二大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單，明確服務(wù)項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn)，全面完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保實(shí)現(xiàn)三并軌，公共服務(wù)均等化水平居全國(guó)同類(lèi)城市前列。深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合，農(nóng)村基層組織體系全面優(yōu)化。在鎮(zhèn)域?qū)用嫱苿?dòng)服務(wù)下沉，出臺(tái)《關(guān)于在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興助力打造齊魯樣板中更好發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞把權(quán)力交給鎮(zhèn)(街道)，讓鎮(zhèn)（街道）整合資源，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民生保障等161項(xiàng)管理服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街，打造鄉(xiāng)村服務(wù)中心。在村域?qū)用嫱苿?dòng)資源延伸，為解決村級(jí)服務(wù)能力弱問(wèn)題，依托1056個(gè)農(nóng)村黨群服務(wù)中心，落實(shí)辦公場(chǎng)所、綜合服務(wù)廳、衛(wèi)生室等“八有”配套和勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等“十進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起群眾身邊服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村莊單一服務(wù)向社區(qū)化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村“人文美”。保護(hù)傳承鄉(xiāng)土記憶，大力開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，鄉(xiāng)村文化更加繁榮。實(shí)施文化惠民工程。農(nóng)村基層文化設(shè)施全覆蓋,全市農(nóng)村建成鎮(zhèn)（街）綜合文化站95個(gè)，村（社）綜合文化服務(wù)中心5121個(gè)，全部免費(fèi)開(kāi)放。在鎮(zhèn)村建立圖書(shū)館、文化館分館和基層服務(wù)點(diǎn)，建成農(nóng)家書(shū)屋6000家，年均放映農(nóng)村公益電影近7萬(wàn)場(chǎng)、組織文化活動(dòng)6萬(wàn)余場(chǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程。全市傳統(tǒng)文化村落總數(shù)達(dá)到7個(gè)，設(shè)立農(nóng)耕文化博物館、村史館等180余處。膠州市東小屯發(fā)揮膠東大秧歌發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)，投入220萬(wàn)元建設(shè)秧歌博物館。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目達(dá)167項(xiàng)。大力保護(hù)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，平度市大澤山葡萄栽培、馬家溝芹菜種植、膠州大白菜栽種、里岔黑豬養(yǎng)殖等系統(tǒng)列為保護(hù)范圍。即墨區(qū)山東頭村舉辦首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，將海洋文化、節(jié)慶文化、漁文化、福文化、田橫歷史文化等多元素文化有效傳承和發(fā)揚(yáng)。西海岸新區(qū)藏馬鎮(zhèn)引進(jìn)投資建設(shè)集旅游度假、耕讀體驗(yàn)等為一體的“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”，成為城里人體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化的好去處，被人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)贊。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作走在全國(guó)前列，建成鎮(zhèn)（街）文明實(shí)踐所141個(gè)、村（社）文明實(shí)踐站4005個(gè)。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率82.39%。平度市新河鎮(zhèn)在20個(gè)村莊建設(shè)道德銀行，將村莊道德風(fēng)化及村民道德行為與“信用”聯(lián)姻、和“禮遇”掛鉤、讓美德“保值增值”。（圖文由青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供）