湖里區(qū)是廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地，成立于1987年11月，地處廈門島北部，八山橫貫兩水，三面海域環(huán)抱，與金門島隔海相望，陸地面積72.26平方公里、占廈門島48%，轄5個街道55個社區(qū)，總?cè)丝?03.7萬人，近年先后獲評國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、中國工業(yè)百強區(qū)、全國健康促進區(qū)、全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城區(qū)、全省首批教育強區(qū)、全省文明示范區(qū)、全省平安先進區(qū)。2020年，實現(xiàn)GDP1395.7億元，財政總收入259.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.03萬元。

高顏值湖里

湖里區(qū)四橋兩隧聯(lián)通島外

宜居宜業(yè)美麗湖里

湖里區(qū)特區(qū)基因深厚，1980年，國務(wù)院批準在湖里2.5平方公里范圍設(shè)立廈門經(jīng)濟特區(qū)；1981年，廈門經(jīng)濟特區(qū)在湖里破土動工；1984年，鄧小平同志在湖里親筆寫下“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的題詞，隨后經(jīng)濟特區(qū)范圍擴到廈門島，2010年擴至廈門全市。基礎(chǔ)設(shè)施完備，位于廈門市域中心，擁有便捷的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，高崎機場、國際郵輪碼頭、火車貨運站、廈金航線都在湖里轄區(qū)，四橋兩隧聯(lián)通島外，地鐵密度全市最高。

“大城管”機制統(tǒng)籌推進精細化管理

大城管指揮體系

建設(shè)六位一體的大城管體系

始終堅持把城區(qū)綜合管理水平提升作為區(qū)四套班子的“一把手”工程，早在2016年就調(diào)整成立“大城管委”，將城市管理工作作為區(qū)四套班子的一把手工程。與市屬國企建發(fā)集團合作成立湖里建發(fā)城建集團，較好發(fā)揮湖里區(qū)域內(nèi)的“大物業(yè)”“大管家”作用。保持區(qū)城管委每季度、城管委辦每月、城管口每兩周一次例會制度，研究部署、協(xié)調(diào)解決城市綜合管理重大問題及日常工作，極大推進末端高效快速實施。2020年深化“大城管”體系改革，建立高位統(tǒng)籌組織體系、高效運行指揮體系、第三方信息采集、立體公正監(jiān)督體系、智慧聯(lián)通數(shù)字體系、專業(yè)運作市場體系六位一體的“大城管”體系，將城市綜合管理工作統(tǒng)籌起來，形成一個全面覆蓋、條塊清晰、緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，全面凝聚和形成強大工作合力。2019年以來，在廈門市對區(qū)城市綜合管理考評中連續(xù)十個季度位列全市第一。

資源整合打造智慧“城市大腦”

高顏值湖里（王火炎-攝）

落實習近平總書記“提高城市管理水平,要在科學化、精細化、智能化上下功夫”等系列講話精神，2018年以來湖里區(qū)委、區(qū)政府高度重視，先后投入1800余萬元，整合建設(shè)、市政、城管、交通等各信息化管理平臺，以“城管+便民+指揮”業(yè)務(wù)為核心，以空間信息為基礎(chǔ)、事件處置為線索，建立集受理、派發(fā)、監(jiān)督、反饋于一體的城市管理指揮體系，實現(xiàn)“一張地圖”標識、“一個平臺”流轉(zhuǎn)、“一套標準”管理、“一個終端”采集，不斷提高我區(qū)城市管理指揮信息化、精細化、常態(tài)化管理水平。目前已整合市級12345便民服務(wù)、城市綜合管理系統(tǒng)、城市公共安全管理(公安110非警務(wù)）、夜景照明控制管理、建筑廢土砂石綜合管控、區(qū)級第三方信息采集、湖里小區(qū)地圖等12個平臺數(shù)據(jù)。2019年4月正式建成并投入使用以來，集成平臺共受理城市管理事件209.7萬件，處置率、結(jié)案率、群眾滿意率均達到99.5%以上。2020年11月以來，湖里區(qū)委、區(qū)政府提出建設(shè)“湖里城市大腦”的工作目標，推建設(shè)“1＋3＋N”——1個數(shù)字底座、3個城市綜合管理運行中心、N個專題應(yīng)用的的湖里城市大腦體系，將實現(xiàn)城市綜合管理智能化、可視化、可控化，精細化管理水平不斷提升。

“數(shù)字湖里”公共安全平臺自動生成數(shù)據(jù)分析圖--助力分析決策

“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺指揮中心正在忙碌運作

數(shù)字湖里公共管理集成平臺全景

第三方信息采集擦亮城市“眼睛”

第三方信息采集員正在采集問題，并通過智信APP上傳數(shù)字湖里指揮中心

湖里區(qū)引進第三方信息采集簽約啟動儀式

通過購買服務(wù)方式引進第三方信息采集機構(gòu)，制定《湖里區(qū)城市綜合管理第三方信息采集實施方案》，涵蓋公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、施工管理、秩序管理等23大類275小類事（部）件信息。采集的范圍覆蓋從城市道路、城中村、到山體、公園、自貿(mào)片區(qū)、海岸線以及市管區(qū)域，形成橫向到底、縱向到邊的巡查網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)內(nèi)5個街道劃分為56個責任網(wǎng)格，151名采集員和采集車實行全天候巡查采集，履行城市綜合管理信息采集考評等職責。第三方信息采集依照“應(yīng)采盡采、不留盲區(qū)，專業(yè)采集、精細管理”原則，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，采用“人+車+無人機”同步采集的辦法，對全區(qū)城市綜合管理信息進行采集、流轉(zhuǎn)、分析。截止到2021年1-10月，第三方信息采集共發(fā)現(xiàn)城市管理類問題38.02萬件，處置率為92.56%。

惠民市政設(shè)施大提升

打通祥嶺路斷頭路

口袋公園“祥店園”建設(shè)，增加居民休閑空間

市場化運作-引進先進城容環(huán)衛(wèi)設(shè)備

加快打通“斷頭路”項目。創(chuàng)新“超常規(guī)不違規(guī)”“并聯(lián)審批”“容缺受理”等機制，優(yōu)化審批程序，壓縮工作時限，加快打通“斷頭路”項目，改善交通微循環(huán)，提高群眾出行便利，共梳理“斷頭路”建設(shè)動態(tài)項目庫23條，已建成9條。大力推動“口袋公園”建設(shè)。結(jié)合古樹名木“一樹一園”建設(shè)保護工作，以便民惠民為宗旨，按照“成熟一批、建設(shè)一批、投用一批”原則，梳理較大型公園（3公頃以上）動態(tài)項目庫18個，其中已建成9個，在建及提升3個，擬建6個；“口袋公園”動態(tài)項目庫57個，其中已建成38個，擬建19個。健全完善公用設(shè)備。在原已配套公園體育健身設(shè)施11個基礎(chǔ)上，謀劃生成5個體育健身設(shè)施項目。

“藍天碧海凈土”行動凈化城區(qū)環(huán)境

“藍天行動”落實一級控臭氧指令，巡查枋湖路中化石油加油站，油汽回收裝置正常運行，無明顯異味，未發(fā)現(xiàn)異常

檢查南山學校工地，督促嚴格落實揚塵防控措施

垃圾分類人人參與

祥店樣板街精細化改造提升

藍天行動提升空氣質(zhì)量。實施“十四五”空氣質(zhì)量持續(xù)改善計劃和守護藍天百日攻堅專項行動計劃，建立完善管控聯(lián)動機制，強化大氣污染源頭治理，加大揮發(fā)性有機物整治力度，加強移動源和非道路移動機械污染防治。1-9月，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.35，全市排名第四，較去年同期前進兩位。碧水行動凈化海域環(huán)境。推進入海排口常態(tài)化管理，對問題排口進行定期監(jiān)測，推動五緣大橋北側(cè)、埭遼入海排口在線監(jiān)控試點工作；持續(xù)加強湖邊水庫、埭遼湖等湖庫保護、管理；落實近岸海域海漂垃圾綜合治理。凈土行動消除污染隱患。持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理工作，全面規(guī)范醫(yī)療廢物的收集處置，建立土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)清單，推動風險源隱患排查及土壤自行監(jiān)測，對轄區(qū)疑似污染地塊企業(yè)完成土壤狀況調(diào)查；加強地下水污染防治。轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，已實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%、地表水功能區(qū)達標率100%、近岸海域水質(zhì)一、二類優(yōu)良率100%的“三個100%”。

全方位加強“兩違”治理

拆除樓頂搶建鋼架

拆除石頭皮山上違建

對衛(wèi)星影像拍攝的違建進行拆除

市、區(qū)城管辦聯(lián)合現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)坂尚社空中纜線落地規(guī)整問題

在全市范圍內(nèi)率先通過衛(wèi)星影像監(jiān)測地表變化監(jiān)測“兩違”行為，并在全省首創(chuàng)城管執(zhí)法隊伍定點聯(lián)系小區(qū)的“小區(qū)城管”模式，全面鋪開遏制“兩違”的大網(wǎng)，在確保“新增”違法建設(shè)“零增長”的基礎(chǔ)上消化歷史存量，在全市的“衛(wèi)片執(zhí)法”及“看管查”動態(tài)執(zhí)法工作成效均位列全市前列。

科技助力構(gòu)筑城區(qū)公共安全防護網(wǎng)

引攤?cè)胧?攤規(guī)點有序規(guī)范經(jīng)營

視頻監(jiān)控遠程檢查核酸檢測現(xiàn)場秩序

湖里區(qū)“城市大腦”與市公共安全管理平臺對接，通過資源與平臺共享，形成“數(shù)據(jù)共享、上下貫通、部門聯(lián)動、智能預(yù)警、分析研判”為一體的公共安全治理智慧體系。打通了區(qū)、街、社、網(wǎng)、小區(qū)“五級”指揮體系，制定按級指揮、越級指揮規(guī)范，實現(xiàn)指揮調(diào)度“橫向到邊、縱向到底”，提高事件辦理效率。共享市公共安全管理平臺3000多路“雪亮視頻”資源，對湖里區(qū)城區(qū)主次干道、背街小巷、社區(qū)周邊、城中村等路段進行實時視頻輪巡，助力文明創(chuàng)建、城市管理、疫情防控等工作。梳理255個文明創(chuàng)建檢查點可能存在的問題及針對居民亂倒垃圾、橫穿鐵路的不文明、不安全行為，開發(fā)“AI識別＋語音播報”功能應(yīng)用，提示居民遵守文明規(guī)范、注意安全。同時，還開發(fā)了智信APP、“隨手拍”功能，推動全民參與和共治共享。（供稿單位：廈門市湖里區(qū)城市綜合管理委員會）