“告別窮山坡，搬到新城區(qū)，開啟新生活?！边@是不少移民搬遷群眾內(nèi)心的真實寫照?！笆濉逼陂g，云南省累計完成移民搬遷安置10.82萬人，保證了烏東德、白鶴灘、烏弄龍、大華橋、黃登、里底水電站和車馬碧水庫等重點工程如期下閘蓄水和投產(chǎn)發(fā)電，為國家清潔能源基地建設(shè)、助力庫區(qū)脫貧攻堅作出了積極貢獻(xiàn)。

（工作成果展示 梁紅清攝）

成績的取得離不開強隊伍的打造，移民搬遷安置工作艱巨而復(fù)雜,在這個全面考驗云南省搬遷安置辦公室黨組班子和黨員干部能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)的“大考場”上，該辦黨組堅決扛起省委、省政府賦予的政治重任和光榮使命，落實好全省“干在實處、走在前列、敢于擔(dān)當(dāng)”的新要求，交出了一份份沉甸甸的答卷。

自2013開始，省搬遷安置辦（原省移民開發(fā)局），堅定把公務(wù)員平時考核作為加強機關(guān)自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要抓手這一目標(biāo)，圍繞考核工作中考什么、怎么考、考核結(jié)果怎么用三方面，在云南省直機關(guān)率先開展公務(wù)員平時考核工作，變年終一次考核為每月平時考核、變“憑印象”為“憑績效”考核、變定性考核為定量定時考核，探索出了一套科學(xué)合理、務(wù)實高效、群眾認(rèn)可的公務(wù)員考核管理模式和機制，將平時考核考準(zhǔn)考實、考出成效、考出干勁，激勵廣大公務(wù)員新時代新?lián)?dāng)新作為。

比在平時 破解考核難題

“過去對干部的考核，只是年底一次測評定等次，常會出現(xiàn)不干事不得罪人的測評好、干事上進(jìn)的反而測評差的情況，群眾反映非常強烈?！笔“徇w安置辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不少干部甚至一些負(fù)責(zé)人都抱著大家一團和氣的想法，工作做得好不好通過考核無法體現(xiàn)。

如何破解考核難題？圍繞“考什么”這個關(guān)鍵，該辦改進(jìn)原有的年度考核，增加平時考核，構(gòu)建完整的干部考評體系，將公務(wù)員考核中要求的“德能勤績廉”放在平時考核和年度考核中實施。同時，針對機關(guān)考評常見的多勞不多得的問題，該辦從“質(zhì)”與“量”對干部的工作實績做出評價。切實解決了干部職工干與不干、干多干少、干好干壞、擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)、作為不作為一個樣的問題。

此外，除了考核周期的改變，2013年該辦委托復(fù)旦大學(xué)共同研發(fā)了平時考核信息化管理系統(tǒng)，操作模式也實現(xiàn)了由以前紙質(zhì)考核到信息化考核的轉(zhuǎn)變。

復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心研究員徐遠(yuǎn)芳介紹，平時考核信息化管理系統(tǒng)將考核管理方案和信息化方案一體化設(shè)計，把最新的理念、方法和技術(shù)結(jié)合進(jìn)來，將管理技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，并且充分考慮了搬遷安置工作特點。他認(rèn)為，平時考核信息化管理系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了隊伍管理的科學(xué)化、精細(xì)化，靠管人來管事，靠評事來評人，從而大大提升了執(zhí)行力，并且體現(xiàn)了正確的激勵導(dǎo)向。

“平時工作考核系統(tǒng)的運用，可以實時錄入、處理、存儲大容量的考核信息，高效地實現(xiàn)考核工作的精細(xì)化管理、節(jié)約了時間成本，并讓每一名干部職工的工作隨時隨地有跡可尋；同時，系統(tǒng)通過目標(biāo)的確定、任務(wù)的分解、職責(zé)的界定，將工作落實到個人，真正實現(xiàn)將作風(fēng)建設(shè)抓在平時?！笔“徇w安置辦人事處副處長楊爭介紹，該系統(tǒng)在全辦內(nèi)部屬于公開狀態(tài)，同事之間可以相互看到各自的工作計劃、工作進(jìn)度以及工作推進(jìn)完成情況，在不覺間形成了“比工作、曬成績”的工作氛圍。

（年終考核動態(tài)分析 梁紅清攝）

“精細(xì)化”指標(biāo) 確?？紲?zhǔn)考實

針對不同崗位工作的差別非常大、周期性的平時考核對部分崗位并不適用等問題。省搬遷安置辦根據(jù)部門特點、采用精細(xì)化管理推動公務(wù)員平時考核，發(fā)揮平時考核的基礎(chǔ)性作用。

“通過制定專業(yè)考核指標(biāo)，精準(zhǔn)測評干部職工的工作狀態(tài)與工作成效，讓濫竽充數(shù)者無處可藏?！睏顮幗榻B，該考核模式以常態(tài)機制倒逼各級黨政干部修煉十八般武藝，真正打造出一支愿為民辦事、敢為民辦事、善為民辦事的公務(wù)員隊伍。

在具體工作中，該辦根據(jù)各個處室的不同職能設(shè)定了100個考核指標(biāo)，包括黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)和精神文明建設(shè)、搬遷安置業(yè)務(wù)工作等，再將各項工作依據(jù)難易程度確定為5分到20分的不同分值。依托“平時考核”這一平臺，突出個人實際與領(lǐng)導(dǎo)評鑒相結(jié)合，建立“領(lǐng)導(dǎo)對下屬測評、處室內(nèi)部人員之間相互測評”的內(nèi)部評價機制，通過曬出工作量、掛出成績單，讓領(lǐng)導(dǎo)和同事看得清楚、看個明白，提升評價結(jié)果的科學(xué)性、針對性。

此外，該辦還采用“部門與個人指標(biāo)一體化”指標(biāo)體系，以指標(biāo)代表工作指定責(zé)任人，實現(xiàn)部門指標(biāo)與個人指標(biāo)直接掛鉤。部門指標(biāo)就是個人指標(biāo)的合集，部門指標(biāo)加、扣分，則對應(yīng)的責(zé)任人也加、扣分，使得部門利益與個人利益高度統(tǒng)一，調(diào)動和激勵各級干部的工作積極性，形成合力推進(jìn)部門責(zé)任落實。

據(jù)介紹，在堅持該考核模式的運用下，2018年以來，該辦在全省綜合考評連續(xù)3年為優(yōu)秀、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核連續(xù)4年為優(yōu)秀、機關(guān)黨建考核連續(xù)3年為優(yōu)秀。

激發(fā)“精氣神” 加強考核結(jié)果運用

考核的目的是推動發(fā)展，結(jié)果運用的力度越大，考核的正向激勵作用就越強。

省搬遷安置辦把平時考核成績與年度考核等次評定掛鉤，平時考核與干部選拔任用、職級晉升、評先樹優(yōu)以及選調(diào)培訓(xùn)結(jié)合，將平時考核結(jié)果作為確定各單位年度優(yōu)秀公務(wù)員名額和考核等次評定的重要依據(jù)，對工作重視度不足、考核工作開展不力、備案材料報送不及時的處室壓縮優(yōu)秀名額；對平時工作懈怠、平時考核不佳的個人，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，切實將干部的平時表現(xiàn)與年度考核結(jié)果一致起來。真正把考核功夫下在平時、下在經(jīng)常，積極營造公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為濃厚氛圍。

據(jù)介紹，該辦近5年選拔的14名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、安排參加上級調(diào)訓(xùn)和省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的16名干部都是平時考核成績排在前列的干部。

2019年12月，云南省委組織部將省搬遷安置辦確定為公務(wù)員考核結(jié)果與年終績效獎掛鉤試點單位。進(jìn)一步完善了該辦平時考核工作，較好的發(fā)揮了績效獎對干部職工的激勵功能。

據(jù)了解，該辦通過以考核倒逼各項責(zé)任落實，真正把平時工作責(zé)任融入日常、抓在平時、嚴(yán)在經(jīng)常。不少工作人員感慨：“現(xiàn)在大家普遍有了自覺性計劃工作、自覺回看工作進(jìn)度、自覺總結(jié)工作經(jīng)驗的任務(wù)緊迫感”。

經(jīng)過多年的不斷完善和細(xì)化，如今走進(jìn)昆明市質(zhì)監(jiān)大廈云南省搬遷安置辦公室辦公區(qū)域，各處室呈現(xiàn)出一片繁忙火熱的景象，考核結(jié)果成效凸顯。

黨的十八大以來，公務(wù)員主管部門一方面堅持從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍，另一方面強化激勵關(guān)懷，健全正向激勵機制，讓干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的公務(wù)員受到褒獎。

優(yōu)秀公務(wù)員的脫穎而出與考核工作的細(xì)化落實密不可分。

作為與云南移民群眾聯(lián)系最緊密、服務(wù)最具體、宣傳最直接的單位。省搬遷安置辦（原省移民開發(fā)局）把履行崗位職責(zé)、解決實際問題、創(chuàng)造工作實績作為考核的基本內(nèi)容和評價的基本依據(jù)，積極探索創(chuàng)新干部考核方式，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。自2013年以來，該辦不斷細(xì)化完善，逐步形成了一套科學(xué)合理、群眾認(rèn)可的公務(wù)員平時考核管理模式，在機關(guān)內(nèi)部形成了比學(xué)趕超，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（劉起 李世明 梁紅清）