霍邱是淮河中游文化大縣、歷史名縣。近年來，該縣旅游地位在提升、投資在增加、環(huán)境在優(yōu)化，旅游經(jīng)濟有了長足發(fā)展，但與一河之隔的潁上縣相比，亮點不多；與臨近的壽縣相比，力度不夠；與縣域經(jīng)濟總量相比，成分較弱。為進一步摸清家底、找準定位，厘清思路、鍛長補短，尋找霍邱文旅的發(fā)展路徑，實現(xiàn)縣域旅游經(jīng)濟的跨越發(fā)展。近期，對霍邱文旅進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)地位逐年提升?；羟窨h現(xiàn)有4A景區(qū)1家，3A景區(qū)2家；四星級酒店1家，三星級酒店1家；三星級以上農(nóng)家樂30多家；旅行社14家；市級研學基地5家，縣級研學基地13家。

2021年，在做好疫情常態(tài)化防控的基礎上，旅游人次和旅游綜合收入實現(xiàn)了雙提升。全年旅游人次達到 335萬人次，旅游綜合收入15.7億元，同比分別增長21%和16%；“十三五”期間的旅游增長率達5.9%。

（二）旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近年來，霍邱縣出臺了扶持政策，支持旅游業(yè)發(fā)展。印發(fā)了《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出“十三五＂期間旅游品牌形象更加鮮明，旅游基礎設施臻于完善，服務質(zhì)量顯著提升，把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)。同時制定了一系列具體措施，實現(xiàn)了“管理有依據(jù)，干事有抓手”，落地落實，收到了實效。

（三）重點項目穩(wěn)步推進。歷史遺留問題得到妥善處置，水門塘已進入破產(chǎn)清算階段，安陽山資源已交由縣有關部門日常管理。臨淮崗三館研學基地已對外開放；淮河風景道城西湖至姜家湖到臨淮崗一線建設已基本完成。李氏莊園——李西圩鄉(xiāng)村旅游組團正快速推進，一批雙招雙引項目相繼落地。

（四）旅游氛圍基本形成。一是利用現(xiàn)有資源，認定了一批研學實踐教育基地，開展紅色研學、水利研學、農(nóng)耕文化研學等活動；二是結合縣域特色，舉辦蓮花節(jié)、生態(tài)龍蝦節(jié)、菊花節(jié)、冬棗采摘節(jié)和臨水古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)等節(jié)事活動，以活動聚人氣、以節(jié)事促消費，帶動了餐飲和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，促進農(nóng)民增收。三是創(chuàng)建了一批省市級休閑旅游示范點和四星級以上農(nóng)家樂。

二、發(fā)展優(yōu)勢

（一）歷史久遠文蘊深厚

霍邱歷史悠久，可以追溯到上古時期，歷史研究表明，早在新石器時代就有人類居住、生息、繁衍，“淮夷”人在此形成部落，其淮夷文化依然影響今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；石店鎮(zhèn)堰臺遺址說明，當時淮夷的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相當厚實、實力相當強大，到了春秋戰(zhàn)國時期已是蔡楚文化的繁榮之地；南鄉(xiāng)的紅墩寺遺址，把先民在縣域的活動推到六千多年前；水門塘是天下第一古塘，比安豐塘早17年、比都江堰早370年，2600多年后的今天尚能發(fā)揮其重要功能，澇可蓄水、旱可灌溉；臨淮崗大壩橫跨淮上、理水安瀾，她既是水利工程又是旅游地標，由治水形成的莊臺文化是淮畔兒女戰(zhàn)勝水患的智慧結晶。

（二）江淮星火紅色熱土

霍邱是早期傳播馬克思主義的區(qū)域之一。1919年1月，中國“五四”新文化運動的領袖、中國共產(chǎn)黨重要創(chuàng)始人之一，陳獨秀到霍邱縣城并發(fā)表演講，將《新青年》、《共產(chǎn)黨宣言》和《每周評論》等進步書刋分發(fā)給霍邱的文化教育界人士，傳播馬克思主義，宣傳新思想、新文化，討論男女平等、反對封建禮教等等，給人們極大的思想營養(yǎng)和精神鼓勵，為后來的霍邱革命乃至中國革命播下了火種。

在五四運動的影響和陳獨秀的鼓勵下，霍邱一大批進步知識分子，如蔣光赤、王青士、王冶秋、李何林等紛紛踏上革命道路，并成長為中國革命和進步文化戰(zhàn)線的骨干力量。

中國工農(nóng)紅軍的高級將領李特，1925年加入中國共產(chǎn)黨，率兵打仗至河西走廊、到新疆，為保護革命力量做出了突出貢獻。李特故居業(yè)已修復，對外開放?！叭蚶罴役住焙汀胺榛鹑己涌凇钡燃t色故事一直被當?shù)乩习傩諅鳛榧言挕?/p>

（三）承南接北區(qū)位優(yōu)越

霍邱南依大別山，北臨淮河水。境內(nèi)河流如織，湖泊眾多，明清時就是“南船北馬”交匯之地，享有“江淮通衢”之譽，既是挺進中原、東進西出的跳板，又是連接江淮、南上北下的紐帶。如今，在縣域境內(nèi)，濟廣高速方便游客就近上下和群眾生活，設有兩個道口，穿境而過的105國道、310省道聯(lián)通寧洛、滁新和德上等多條高速；縣城至合肥新橋國際機場快速通道實現(xiàn)了一小時通達；游客通過阜六鐵路可直達首都北京；淮河中游的霍邱港，充分利用“黃金水道”使霍邱航運通江達海，為發(fā)展淮河風光游做好了準備；沿淮高速建成后將加速與東西方向的對接及溝通。

（四）魚米之鄉(xiāng)藏珍納奇

霍邱是國家首批商品糧、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣，畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)重點縣。糧油產(chǎn)量連續(xù)多年雄冠全國；生豬飼養(yǎng)量和肉蛋產(chǎn)量百強；灃蝦銀魚古為貢品，今為俏品，冠蓋淮域；小龍蝦養(yǎng)殖突破70萬畝，成為中國稻蝦養(yǎng)殖第一縣，年養(yǎng)朗德鵝近500萬只，霍壽黑豬是國家保護品種；青紅菱、蓮子、芡實、茭白等不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)高；國家地理標志產(chǎn)品臨淮柳編，被評為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，遠銷海外，走進了美國白宮橢圓形辦公大樓；鐵礦探明儲量25億噸，遠景儲量35億噸以上，位居全國第五、華東第一；臨水美酒歷經(jīng)千年，香飄萬家，是安徽的白酒驕子。這些“國強省冠”，成為富庶霍邱的靚麗名片。

三、發(fā)展建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，具有內(nèi)生的創(chuàng)新引領性、協(xié)調(diào)帶動性、開放互動性、環(huán)境友好性、共建共享性，與五大發(fā)展理念高度契合，呈現(xiàn)消費大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。

霍邱自然資源和人文資源兼?zhèn)?，淮夷文化、淮河文化和紅色文化、軍墾文化以及莊臺文化、酒文化加上柳編文化等疊加，有理由發(fā)展好旅游。

(一）、高端發(fā)力，頂層設計，占領文旅發(fā)展的制高點

一要從思想上高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深刻認識文旅產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，切實將文旅產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來科學規(guī)劃布局、加大創(chuàng)新力度、積極推動發(fā)展。

二要摸清自身資源稟賦優(yōu)勢，頂層設計、研定一批重要工程，重點項目，重大舉措；營造良好環(huán)境，積極搭建文化旅游發(fā)展的新平臺和載體，讓一切有利于文化和旅游發(fā)展的創(chuàng)造源泉充分涌流。

三要立足文化和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求，順應融合發(fā)展趨勢，找準最佳突破點、最大公約數(shù)，推動文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，拓展新的發(fā)展空間、形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

四要健全文化和旅游融合發(fā)展的體制機制，為文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障，強化政策法規(guī)引領，研究制定有關扶持政策和舉措，特別是在財政、金融、用地和人才保障等方面拿出真招實招，為文化和旅游融合發(fā)展提供政策支持。

（二）超前謀劃，緊抓項目，找準文旅發(fā)展的切入點

旅游項目建設對于補齊霍邱旅游業(yè)發(fā)展短板，加快推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，按照《霍邱縣“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，要盡快謀劃一批重大旅游項目，排出時間表、線路圖，制定重大旅游項目工作推進計劃和招商計劃，全縣一盤棋，形成合力、主動作為、加快推進。一要啟動水門塘項目開發(fā)，這是城區(qū)和城西湖、城東湖以及臨淮崗板塊的核心，把以上四部分放在一起統(tǒng)一做一個專項規(guī)劃，然后分塊招商引資；一個口徑建設，多方投入、多元開發(fā)。二要加快打造安陽山——龍?zhí)逗钍锨f園——李特故居板塊。此板塊距離馬店高速口最近，安陽山是淮河南岸第一山，可吸引皖北平原人登高、野營、祈福；山水園林、紅綠生態(tài)都具備。三創(chuàng)新開發(fā)一批文旅特色小鎮(zhèn)，充實鄉(xiāng)村主題公園。要利用社會資金，打造南片的鄉(xiāng)村旅游；把長集、曹廟、花園和彭塔連為一線，集中展示霍邱鄉(xiāng)村文化和道地美食。四要加大力度建設淮河風景線和淠河風景線兩個廊道，為大別山“1+n”風景道體系提供霍邱方案。

（三）準確定位，精準施策，抓住文旅發(fā)展的著力點

霍邱旅游的主題是鄉(xiāng)村旅游。她與當?shù)刭Y源的契合度高、投資少，也是老百姓較易接受的旅游形式，是新時代鄉(xiāng)村振興的新路徑，富民富縣的好方式。我以為：一要盤活鄉(xiāng)村閑置資源，“變資源為資產(chǎn)”，發(fā)展餐飲、住宿和農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要充分發(fā)揮各類編織合作社功能，創(chuàng)意研發(fā)各類編織產(chǎn)品，建立編織品培育基地，舉辦編織創(chuàng)意大賽，帶動千家萬戶發(fā)展柳編、藤編、草編和竹編產(chǎn)業(yè)；三要采取“公司+農(nóng)戶”形式，簽訂合同，送畜禽和小龍蝦幼苗給養(yǎng)殖戶，指導農(nóng)民發(fā)展“餐桌經(jīng)濟”?！安妥朗裁闯韵?，我就生產(chǎn)什么；游客愛吃什么，我就賣什么”。打造文化旅游產(chǎn)品體系，做好伴手禮，建設“后備箱工程”。四要啟動農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品的標準化、品牌化認證，做亮小龍蝦、朗德鵝、麻黃雞和壽霍黑豬等地方特色品牌。 

（四）整體聯(lián)動，鍛長補短，打造文旅發(fā)展的增長點

旅游業(yè)鏈長面廣就業(yè)多，可以帶動上下游很多領域，具有較強的經(jīng)濟拉動作用。要凝心聚力，整體聯(lián)動，舉全縣之力，聚焦旅游業(yè)的提檔升級，不遺余力地抓項目、抓環(huán)境、抓提升、抓品牌，推動資源優(yōu)質(zhì)向產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)換；要拉高標桿，鞍向發(fā)力，準確把握鍛長補短的方向和路徑，優(yōu)先做好“山文章（安陽山）、水文章（水門塘、城東湖、城西湖）和吃文章”，讓現(xiàn)有項目發(fā)揮最大效益。一、整合資金建設淮河風景道，用繡花的功夫提升淮河文化園；二、加快建設李氏莊園至李西圩至龍?zhí)逗桶碴柹降穆糜喂?，整治馬店鎮(zhèn)四平山、龍?zhí)舵?zhèn)陳棚等地的周邊環(huán)境，建設李西圩游客中心，修建李氏莊園內(nèi)部的游步道和文物挖掘現(xiàn)場，做好導引系統(tǒng)，培養(yǎng)一批解說員；三、發(fā)揮朗德鵝協(xié)會、小龍蝦協(xié)會、柳編協(xié)會和霍壽黑豬協(xié)會等團體的作用，激勵、引導以上團體聚合力、擴規(guī)模、長優(yōu)勢，做到“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一logo、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一口號、統(tǒng)一推廣），做出特色，做大市場；四、創(chuàng)建一批“皖美好味道”美食店，實行動態(tài)管理、末位淘汰；在縣城開辟一塊旅游夜消費市場，讓外來客品嘗到地道的淮畔美食、霍邱三黃、吳陽集熱鹵菜等等。五、花大力氣整治水門塘環(huán)境，修通環(huán)塘旅游線，溝通至臨淮崗的旅游通道。六、聯(lián)合淮南壽縣、阜陽潁上以及大別山革命老區(qū)金寨等地，制定合作方案，推出一系列旅游套餐上線“一碼游”智慧平臺，為廣大游客提供精準化服務。七、傾力打造淠河西岸風景廊道，溝通六安市區(qū)至霍邱東部到城東湖的旅游線，連接淮河風景道至馬店到長集，形成縣域旅游大循環(huán)；再通過葉集與大別山風景道貫通，融入大別山“1+N”風景道體系。大別山風景道是國家“十四五”重點規(guī)劃的25條風景道之一，“1+N”風景道體系將是我市重點推介的旅游精品線路，打造的旅游品牌。

（五）創(chuàng)新思維，彰顯特色，實現(xiàn)文旅發(fā)展的彎道超車

今天的短板，就是明天的發(fā)展空間?！霸鷳B(tài)、純自然、無污染”是霍邱最大的底氣。樹立科學的旅游發(fā)展觀，一鎮(zhèn)一策、因村施策，深入挖掘當?shù)氐穆糜钨Y源稟賦，培育自己的拳頭產(chǎn)品，靠個性化的產(chǎn)品增強自身競爭力。實施“旅游＋”“＋旅游”戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強化文旅發(fā)展主引擎，實施鄉(xiāng)村旅游“微創(chuàng)意、微創(chuàng)新”行動，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興，按景區(qū)建設標準打造“四宜”特色村鎮(zhèn)；細化《霍邱縣十四五旅游發(fā)展規(guī)劃》，找準優(yōu)勢，深挖潛力聚勢而為；分析短板，轉(zhuǎn)化劣勢蓄勢而上。一是用品牌帶動同業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢；二是用品牌拉動相鄰產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是靠品牌引領鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)革命性變化；四是用動態(tài)的眼光和全域視覺，著力加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務短板；五是精心打造一批4A級、3A級旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點，把金安鋼鐵、金日晟礦業(yè)打造成工業(yè)研學示范點。

文旅產(chǎn)業(yè)在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、優(yōu)結構、惠民生中具有獨特作用，是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的重要指標，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點。

相信，霍邱縣通過頂層設計、項目實施、雙招雙引和鍛長補短以及人才工程等一系列措施，高端發(fā)力、舉縣而為，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一定會在文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展上后來居上，實現(xiàn)彎道超車，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力引擎。（六安市文化和旅游局王特）

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