近年來，河南省商城縣堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，處處呈現(xiàn)出山清水秀、天藍(lán)地凈、鳥語花香的美麗景象。先后獲得美麗中國·全國創(chuàng)新示范縣、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地、國家休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國最美麗縣、中國長壽之鄉(xiāng)、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、中國最具幸福感縣級城市、中國深呼吸小城100佳、中國十佳宜居縣、國家級衛(wèi)生縣城、中國健康宜居小城、中國最具吸引力旅游小城、中國候鳥旅居小城等眾多“國字號”殊榮。

汪橋鎮(zhèn)河鋪村

李集鄉(xiāng)卜店

余集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范村西灣村門巖組

一、立足一個(gè)“早”字，未雨綢繆搶先機(jī)

思路早轉(zhuǎn)變。思路決定出路?？h委、縣政府積極響應(yīng)黨的十八大提出的建設(shè)“美麗中國”的號召，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”和“以人民為中心”的生態(tài)文明發(fā)展思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展觀和保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化生態(tài)、利用生態(tài)、轉(zhuǎn)化生態(tài)的生態(tài)文明理念，在全省率先提出了整治農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的工作思路，目的是以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境提升、素質(zhì)提升、管理提升“四大提升工程”，奮力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生活低碳、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、社會和諧”的美麗鄉(xiāng)村，聚力打造“天藍(lán)地凈、山青水綠、空氣清新、食品安全”的美麗家園，努力實(shí)現(xiàn)“家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美、處處和諧、人人幸?！钡暮陚ツ繕?biāo)，為決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工作早謀劃。在考察論證、深入調(diào)研、征求意見、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，2013年3月，縣委十二屆四次全會作出了整治農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決議，制定下發(fā)了《行動剛要》《工作方案》《“十有十無”標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，科學(xué)編制了《商城縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》《商城縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《商城縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》等各類規(guī)劃，在農(nóng)村實(shí)施以“三清”“五化”“五改”和“兩處理”（垃圾處理、污水處理）為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，規(guī)劃打造茶鄉(xiāng)風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、多彩田園、溫泉度假、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色種植、民俗文化、親水休閑等“十條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶”。

整治早行動?？h委、縣政府成立了以縣委書記任組長、縣長任第一副組長的高規(guī)格整治農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由縣處級領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境綜合整治、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、體制改革與機(jī)制創(chuàng)新、資金整合、督促檢查六個(gè)工作組和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，在各村建設(shè)了垃圾屋、垃圾池，配置了垃圾桶，購置了垃圾清運(yùn)工具，組建了保潔員隊(duì)伍，建立了“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收處機(jī)制，紛紛開展了“三清”“五化”“五改”“兩處理”專項(xiàng)行動，著力消除農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，不斷滿足農(nóng)民群眾對美好環(huán)境的期盼。

美麗鄉(xiāng)村西河

達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)汪埠村

馮店鄉(xiāng)通城店村黃灣

伏山里羅城

二、彰顯一個(gè)“大”字，凝心聚力強(qiáng)推進(jìn)

投入規(guī)模大。為了破解改善農(nóng)村人居環(huán)境“錢從哪里來”的問題，我們廣泛宣傳、大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐，探索形成了財(cái)政獎補(bǔ)一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、社會捐贈一點(diǎn)、市場化運(yùn)作一點(diǎn)的多元化投融資機(jī)制，建立穩(wěn)定可靠的資金來源渠道。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)的方式對鄉(xiāng)村給予支持。堅(jiān)持群眾主體，采取“一事一議”、群眾自籌、投工投勞等多種方式，引導(dǎo)激勵農(nóng)民群眾加大資金投入，自覺整治農(nóng)村環(huán)境，自主建設(shè)美麗家園。堅(jiān)持能人帶動，鼓勵引導(dǎo)外出成功人士采取捐資助建、投資興建、合資共建等形式，投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓。截止目前，全縣累計(jì)投入資金近30億元，其中縣財(cái)政直接投入達(dá)3億元，整合各涉農(nóng)項(xiàng)目資金近20多億元，群眾個(gè)人投資近2億元，撬動社會資金高達(dá)5億多元。

宣傳聲勢大。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、標(biāo)語橫幅、公開欄、宣傳頁、宣傳車、一封信、文藝展演、知識競賽等形式，廣泛宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目的、意義和內(nèi)容，做到“墻上有字、廣播有聲、電視有影、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有言”，形成了鋪天蓋地的宣傳態(tài)勢。組織開展“大走訪、大宣講、大排解”活動，萬名黨員干部進(jìn)村入戶，宣傳黨的好政策，宣傳群眾身邊的好典型，宣傳農(nóng)村環(huán)境面貌的新變化，增強(qiáng)了群眾的主體地位和主動意識，推動了環(huán)境整治由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，由“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要做”。持續(xù)開展“小手拉大手”活動，通過中小學(xué)生帶動家人養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“改變一個(gè)家庭、影響整個(gè)村莊、輻射整個(gè)社會”的目標(biāo)。還通過微信、短信、小視頻、宣傳片等形式，定期向外出務(wù)工群眾宣傳家鄉(xiāng)的新變化，切實(shí)增強(qiáng)他們對家鄉(xiāng)的歸屬感和自豪感，全縣上下呈現(xiàn)出人人理解、個(gè)個(gè)支持、戶戶出力的濃厚氛圍。

推進(jìn)手筆大。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面實(shí)施封山育林，嚴(yán)格落實(shí)禁采、禁伐、禁運(yùn)的“三禁”措施，保護(hù)了一方好生態(tài)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，做到“五規(guī)合一”，確保各類規(guī)劃無縫對接、有效銜接，增強(qiáng)了工作的整體性、系統(tǒng)性和互補(bǔ)性。堅(jiān)持多級聯(lián)動，遵循“合作、共建、共享、共贏”的原則，調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建了“縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、縣直單位結(jié)對幫建、鄉(xiāng)村兩級組織實(shí)施、社會力量聯(lián)合聯(lián)動、全民動手積極參與”的人居環(huán)境大整治工作格局。堅(jiān)持分步實(shí)施，先在伏山鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，然后在全縣迅速鋪開，在短短幾年時(shí)間里就打造了一批有特色、可學(xué)習(xí)、能復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)，周邊市縣和其他省市紛紛到我縣觀摩學(xué)習(xí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)格落實(shí)“三無一規(guī)范一眼凈”，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改善了農(nóng)村人居環(huán)境面貌。

觀廟鎮(zhèn)姚榜村謝洼組

河鳳橋鄉(xiāng)田灣村

金剛臺連二塘塘頭組

里羅城

里羅城

三、突出一個(gè)“活”字，創(chuàng)新解難求突破

工作機(jī)制活。緊緊抓住環(huán)境整治的突出問題，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、資金投入、環(huán)衛(wèi)保潔、督導(dǎo)檢查、獎懲激勵、聯(lián)動共建、動態(tài)管理等八大工作機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、長效化。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期會商，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立政策扶持機(jī)制，不斷加大對農(nóng)村環(huán)境整治的政策扶持力度。完善督導(dǎo)獎懲機(jī)制，制定嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查考評辦法，堅(jiān)持“一月一督導(dǎo)、一月一觀摩、一月一排隊(duì)、一月一通報(bào)”的督導(dǎo)檢查機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入生態(tài)文明建設(shè)考評的重要內(nèi)容，對年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境工作中成績突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。同時(shí)，建立資金獎補(bǔ)機(jī)制，對環(huán)境整治工作成績靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，優(yōu)先安排上級改善農(nóng)村人居環(huán)境獎補(bǔ)資金，調(diào)動了鄉(xiāng)村工作積極性。

工作方式活。在標(biāo)準(zhǔn)把握上，突出精準(zhǔn)定位。按照階段任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，形成了農(nóng)村村組“垃圾治理有序、污水治理有效、生活秩序規(guī)范、廁所革命推進(jìn)有序、群眾主體作用明顯”，政府駐地和中心集鎮(zhèn)“經(jīng)營活動規(guī)范、生活秩序和諧文明、日常環(huán)衛(wèi)常態(tài)長效、生活污水治理有效、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施完善”，村莊綠化“一眼見綠”“四季有景”的整治推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在方法舉措上，突出一體結(jié)合。在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動中，堅(jiān)持結(jié)合謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升整治成效。將全面整治和重點(diǎn)整治結(jié)合起來。以“治理六亂、開展六清、實(shí)現(xiàn)四起來”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)不落一組的全面整治，確保全域環(huán)境持續(xù)改善提升的同時(shí)，還要突出重點(diǎn)示范，按照示范先行的思路，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范點(diǎn)；將專項(xiàng)整治和綜合整治結(jié)合起來。堅(jiān)持上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，將人居環(huán)境與規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)完善有機(jī)融合，開展綜合行動，整治一處，規(guī)范一處。在重點(diǎn)打造上，示范先行。不撒胡椒面、不搞平均主義，集中資源優(yōu)勢、力量優(yōu)勢，縣級層面確定以河鳳橋鄉(xiāng)、鄢崗鎮(zhèn)、雙椿鋪鎮(zhèn)為全縣鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）圍繞國道沿線村、省道沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地到縣城沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村（集鎮(zhèn)）以及中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、水源保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、濕地公園等作為重點(diǎn)區(qū)域，對照標(biāo)準(zhǔn)，選擇一個(gè)群眾集中、受益面廣、預(yù)期引領(lǐng)作用強(qiáng)的村組或區(qū)域，重點(diǎn)打造一個(gè)美麗家園示范點(diǎn)。在總結(jié)推廣上，覆蓋推進(jìn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃，按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造1個(gè)示范引領(lǐng)村、5個(gè)生態(tài)宜居村的標(biāo)準(zhǔn)，提前謀劃、分年度推進(jìn)，計(jì)劃到2023年，全縣共建成64個(gè)示范引領(lǐng)村、330個(gè)生態(tài)宜居村，通過縣鄉(xiāng)干線將縣級引領(lǐng)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)串聯(lián)起來，整體形成一片多點(diǎn)局面，并逐步放大示范效應(yīng)，最終通過一段時(shí)間的努力，形成遍地開花、一體貫穿的格局。

工作措施活。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連線成片，著力構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治立體化工作格局。在點(diǎn)上，扎實(shí)開展村容戶貌“12345678”整治提升活動，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀，村容村貌、戶容戶貌明顯改善，群眾文明衛(wèi)生意識明顯提高。在線上，以省道、縣鄉(xiāng)道路及旅游干線公路沿線為重點(diǎn)，集中開展道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作，著力清除不規(guī)范廣告和標(biāo)牌、衛(wèi)生死角和占道經(jīng)營，拆除道路兩側(cè)違章建筑和有礙觀瞻的臨時(shí)構(gòu)筑物，做到道路沿線垃圾和雜物清理到位、綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽管護(hù)到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套到位、清掃保潔人員落實(shí)到位。在面上，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境工作水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村居為基礎(chǔ)，以村莊清潔行動為抓手，以“廁所革命”、農(nóng)村垃圾污水治理和村容村貌提升等為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”、“美麗小鎮(zhèn)”，著力打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范組、示范戶，以典型示范引領(lǐng)全縣人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，初步形成“一戶一處景、一組一幅畫、一村一天地、一線一風(fēng)光”的鄉(xiāng)村新格局。

湯管處七里沖村迎水沖組

田灣村

汪崗鎮(zhèn)韓沖村

余集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)饅石組

四、體現(xiàn)一個(gè)“顯”字，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢促發(fā)展

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。通過持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境，全縣大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，我縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每年保持在320天左右，連續(xù)多年位居全省縣區(qū)第一，商城縣已累計(jì)建成改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村343個(gè)、示范村137個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村精品示范點(diǎn)556個(gè)，形成了“夢里水鄉(xiāng)”七里沖、“水墨詩畫”里羅城、“天然氧吧”黃柏山、“詩意田園”卜店、“世外桃源”清塘坳、“生態(tài)宜居”河鋪、“古雅新韻”杜畈、“休閑風(fēng)情”培山、“故園鄉(xiāng)愁”土門、“文明新村”田灣等一大批各具特色的美麗鄉(xiāng)村，已經(jīng)成為如詩如畫、宜居宜游、養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)福地。

精神風(fēng)貌明顯提升。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精神文明創(chuàng)建“雙輪驅(qū)動、同步發(fā)展、相得益彰”，把“推動移風(fēng)易俗、倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和群眾文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生產(chǎn)生活習(xí)慣。充分發(fā)揮“一約四會”自治組織的功能作用，積極開展“爭創(chuàng)文明家庭、爭當(dāng)文明公民”“文明禮儀進(jìn)農(nóng)家、傳統(tǒng)美德進(jìn)農(nóng)家、清潔衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家、文化活動進(jìn)農(nóng)家”、小手拉大手、最美商城人、道德模范、美德少年評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾革除陋習(xí)，倡樹新風(fēng)，崇尚道德，弘揚(yáng)正氣，讓文明新風(fēng)成為美麗鄉(xiāng)村的和諧音符，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)美環(huán)境的“外在美”和鄉(xiāng)風(fēng)文明的“內(nèi)在美”深度融合。

發(fā)展優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，創(chuàng)新再生稻、稻蝦共作、稻鴨共養(yǎng)等特色農(nóng)業(yè)模式，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，山信稻米油、五斗壩黑米、商城高山茶、野生茶油等10種產(chǎn)品獲國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉、油茶、食用菌、中藥材等10種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中“優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化集群”被定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。招商引進(jìn)大別明珠田園綜合體項(xiàng)目，積極發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游，著力把村莊變景點(diǎn)、田園變公園、農(nóng)院變花園、勞動變運(yùn)動、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變股民，已成功創(chuàng)建西河、黃柏山、金剛臺、湯泉池等國家4A級景區(qū)3個(gè)、3A級景區(qū)2個(gè)，吸引大批農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、戶外運(yùn)動、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家莊園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，全縣已打造旅游專業(yè)村20個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂300余家，旅游從業(yè)人員1萬余人，帶動當(dāng)?shù)厝罕姂艟暝鍪?000元以上，2019年全縣共接待游客600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入38億元。

（圖文供稿單位：商城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）