山東省濰坊昌邑市位于山東半島西北部，渤海萊州灣南岸，濰河下游，總面積1627.74平方千米，城市建成區(qū)面積25平方千米，轄9個鄉(xiāng)級政區(qū)、690個行政村（居），常住人口61.85萬人，是中國絲綢之鄉(xiāng)和中國溴·鹽之鄉(xiāng)，先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國北方綠化苗木基地等榮譽稱號，入選“綜合實力百強縣”、全國投資潛力百強縣市、全國綠色發(fā)展百強縣市、全國科技創(chuàng)新百強縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市等榜單。

近年來，昌邑市緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市要求,適應(yīng)城市管理新形勢,深入開展跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法,在管理中找準(zhǔn)定位，在改革中堅持創(chuàng)新，立足市民群眾新期待，不斷提升城市品質(zhì)，提高管理水平，努力打造環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居新昌邑。

加強平臺建設(shè)數(shù)字化管理城市

昌邑市數(shù)字化城市管理平臺于2018年1月啟動建設(shè)，2018年6月開始試運行，2019年1月通過了省級驗收。2020年9月加入了山東省數(shù)字化城市管理協(xié)會。平臺系統(tǒng)嚴(yán)格按照住建部的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行部署建設(shè)，建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心案件受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)九大基礎(chǔ)子系統(tǒng)，以及城市管理“12319”熱線呼叫中心子系統(tǒng)、執(zhí)法車輛定位子系統(tǒng)、處置通子系統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)通子系統(tǒng)4個擴展子系統(tǒng)。系統(tǒng)采用“一級監(jiān)督、二級指揮、三級處置”的模式，實現(xiàn)信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣與處置、處置反饋、考評統(tǒng)計評價等功能，并形成一個完整閉環(huán)的業(yè)務(wù)流程。截止2021年8月，共處理案件56000余件，案件處置率達(dá)到99%，按期處置率91.4%。

科技創(chuàng)新驅(qū)動城市管理轉(zhuǎn)型升級

今年以來，昌邑市加強智慧城市建設(shè)，依托智慧城管平臺，整合現(xiàn)代化數(shù)字資源，探索新型高科技執(zhí)法模式，在繁華路段、重要路口、便民市場等6個路口，安裝了“高空喊話+實時抓拍”設(shè)備，使占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放、市場攤點外溢、店前亂堆亂放等多類易反復(fù)的城市管理難題得到了及時高效的解決。建設(shè)戶外廣告智能管控系統(tǒng)，利用RFID應(yīng)用技術(shù)，在城區(qū)沿街300余塊門店牌匾上安裝RFID芯片，實現(xiàn)了全市廣告牌匾數(shù)字化、智能化管理。進(jìn)一步提高了工作效率，降低了執(zhí)法成本，減少了矛盾沖突，強化了城市管理執(zhí)法手段，以科技創(chuàng)新驅(qū)動城市管理轉(zhuǎn)型升級，助力城市管理工作提質(zhì)增效。

以“繡花功”打通城市管理“神經(jīng)末梢”

建立“縱向到底、橫向到邊,監(jiān)管無盲區(qū)、責(zé)任無空白、管理無漏洞”的城市精細(xì)化管理模式，將城市建成區(qū)劃分為28個網(wǎng)格，由城管委成員單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任每一個網(wǎng)格的網(wǎng)格長，每周至少巡檢一次所包靠網(wǎng)格，并將網(wǎng)格內(nèi)存在的問題進(jìn)行拍照上傳，由城管委辦公室統(tǒng)一反饋給相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。通過下沉執(zhí)法力量，采取徒步執(zhí)法等方式，進(jìn)一步打通城市精細(xì)化管理“神經(jīng)末梢”，以“精細(xì)化”賦能“繡花功”，在更高層次上優(yōu)化城市環(huán)境、美化城市形象、提升城市品質(zhì)。

戶外廣告牌匾全面更新?lián)Q代

堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對戶外廣告嚴(yán)格審批、升級換代，按照一路一要求，一街一模式，一段一特色，確保材質(zhì)高檔、外形美觀、布局合理，達(dá)到美化亮化的效果，與道路環(huán)境相得益彰。及時拆除更換破損、陳舊、大小不一、存在安全隱患的廣告牌匾，今年以來共拆除樓頂、樓體大型廣告牌60余塊，更換規(guī)范門頭牌匾1900余塊。同時加大違法小廣告的清理力度，共清理違法小廣告5000余條。同時，對違法小廣告采取零容忍態(tài)度，從源頭上嚴(yán)厲打擊非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為，以點帶面推進(jìn)非法小廣告的常態(tài)化管理，有效凈化城市立面空間。

非機動車規(guī)范有秩停放

以創(chuàng)建全國文明城市的契機，對主次干道路沿石以上非機動車輛停放秩序進(jìn)行規(guī)范，特別是對繁榮路段、城市干道車輛停放秩序進(jìn)行了集中治理，清理人行道“僵尸車”，規(guī)范亂停車輛。對非機動車停車位設(shè)置不合理和停車位不足的地方進(jìn)行重新施劃，手工劃定非機動車停車泊位、自行車標(biāo)識，有效改善了城區(qū)非機動車停車秩序。另外，積極落實限時免費停車政策，按照全市《城區(qū)道路限時免費停車實施方案》分工要求，實地摸排具有獨立辦公場所、符合開放限時免費停車條件的單位17個，對外開放停車泊位801個，讓群眾停車更便捷、更放心。

開展出入口整治提升城市“門戶”形象

城市出入口代表著城市形象，是城市的“門戶”和“名片”。昌邑市立足區(qū)域?qū)嶋H，深入開展城市出入口市容環(huán)境整治提升活動，堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃，分類施策，突出“大綠量、花園式、生態(tài)化”特色，對主要干道、高速公路和、高鐵站等8個城市出入口進(jìn)行環(huán)境提升，打造城市品質(zhì)，提升城市顏值，擦亮城市名片。為保持住出入口“顏值”，昌邑市落實屬地責(zé)任，每個出入口都成立了養(yǎng)管包靠專班，鎮(zhèn)街區(qū)、責(zé)任單位強強聯(lián)合，層層落實養(yǎng)護(hù)、管理、監(jiān)督責(zé)任，養(yǎng)管隊伍堅守出入口崗位，落實長效管理責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)出入口確保每天巡查一次，加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，建立起長效管理機制，做到城市出入口環(huán)境保持的住、管理的好，守好城市的“大門”，塑造城市門戶新形象。

嚴(yán)控污染保衛(wèi)碧水藍(lán)天

對城區(qū)584家餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行深入排查治理，對油煙凈化設(shè)施安裝、運轉(zhuǎn)、清洗情況進(jìn)行不定期抽查，全部達(dá)到“三進(jìn)”（進(jìn)店吃、進(jìn)店烤、進(jìn)店排）工作要求，嚴(yán)禁餐飲油煙和露天燒烤污染空氣，有效地改善了城市空氣質(zhì)量。對重點道路、重點區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)密管控，及時發(fā)現(xiàn)和制止散料運輸密閉不嚴(yán)、遺撒滴漏等違法行為。組織執(zhí)法人員深入工地，實地查訪，對工地出入口硬化、防塵措施落實等進(jìn)行督查，嚴(yán)禁施工車輛出現(xiàn)帶泥上路、沿路灑落情況。查處泄露遺撒案件40余起，揚塵污染案件30余起。

以人為本大力實施民生工程

在確保疫情防控成果不被影響，交通、市容環(huán)境秩序不被擾亂的前提下，堅持以人為本的原則，根據(jù)城區(qū)人口居住現(xiàn)狀和市民群眾需求，統(tǒng)籌考慮便民市場分布，目前城區(qū)便民市場、疏導(dǎo)點、早市、夜市等共18處，共可容納攤點1000余個，積極為商販“安家”，構(gòu)建了規(guī)范有序、良性發(fā)展的城市秩序，極大的滿足了市民群眾生活需求。

落實“門前五包”實現(xiàn)共享共治

制定并下發(fā)了《昌邑市深入實施“門前五包”責(zé)任制工作方案》（昌政辦字〔2020〕10號），對“門前五包”責(zé)任制的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、職責(zé)分工、工作措施、實施步驟等進(jìn)行了明確要求。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導(dǎo)”的工作思路，通過入戶宣傳、發(fā)放明白紙、倡議書、宣傳標(biāo)語、微信公眾號等形式，讓業(yè)戶充分了解“門前五包”責(zé)任制的重要性和必要性，逐路逐段、逐門逐戶與沿街商戶簽訂《門前五包責(zé)任書》并上墻公示。全市10處鎮(zhèn)街區(qū)全部建立電子臺賬，簽約掛牌率達(dá)100%，積極引導(dǎo)群眾由被動接受到主動參與，進(jìn)一步提升廣大市民參與城市管理、維護(hù)城市環(huán)境的積極性和自覺性，堅決遏制不文明行為，樹立依法經(jīng)營、文明經(jīng)商概念，構(gòu)建了“共謀、共建、共管、共享”的城市管理良好局面，真正實現(xiàn)城市管理為民、惠民、靠民。

創(chuàng)新工作舉措構(gòu)建無縫隙管理格局

合理設(shè)置管轄區(qū)域，重新調(diào)配執(zhí)法力量，實行大中隊、網(wǎng)格化、“路長制”管理模式，下沉執(zhí)法重心，開展徒步執(zhí)法，用腳步丈量街道，小處著眼，細(xì)處著手，補齊短板，全面提升。實行錯時、延時執(zhí)法，從早上6:00至晚上9:30，執(zhí)法人員在線在崗，逢重大活動，通宵加班，始終堅守在市容管理的第一線。在早、中、晚三個高峰時段對重點路段、重點區(qū)域有針對性地加大了執(zhí)法力度，有效填補“八小時以外”執(zhí)法時間上的真空后，城市亂象得到了及時有效整改，通過一系列措施的落實，全面構(gòu)建起了“管理無盲區(qū)、時段無空白、區(qū)域全覆蓋”的城市管理格局。（圖文供稿單位：昌邑市綜合行政執(zhí)法局）