儒岙鎮(zhèn)全景

一、基本情況

儒岙鎮(zhèn)位于新昌東南部，鎮(zhèn)守紹興“南大門”，104國道、上三高速穿鎮(zhèn)而過，是溫州、臺州入紹第一站。全鎮(zhèn)總面積138平方公里，戶籍人口3.93萬。經(jīng)過2019年行政村規(guī)模調(diào)整，現(xiàn)在下轄28個行政村（撤并前40個）、1個居委會。儒岙鎮(zhèn)多次入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)、新時代·中國最美宜居宜業(yè)宜游小鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)和省4A級景區(qū)鎮(zhèn)。

大美 儒岙

儒岙車站

儒岙全國重點鎮(zhèn)

儒岙鎮(zhèn)有3方面顯著特征。一是工業(yè)獨樹一幟。以膠囊興業(yè)，頂峰時膠囊銷售占全國三分之一，建有特色膠囊產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。近些年，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)已形成了醫(yī)藥膠囊、汽車零部件、機械電器等三大產(chǎn)業(yè)格局。目前擁有上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)2家、國家高新技術(shù)企業(yè)27家，規(guī)上企業(yè)24家。2021年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)值46.17億元，同比增長22.7%，產(chǎn)銷率達96.4%，主營業(yè)務收入44.53億元，同比增長19.3%，利潤5.67億元，同比增長0.6%。其中，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23.3億元，同比增長25.1%，主營業(yè)務收入22億元，同比增長22.8%，利潤1.84億元，同比增長1.1%。二是自然風光秀麗。擁有歷史文化名山天姥山、第四紀冰川遺跡萬馬渡、龍?zhí)犊?、彼蒼廟等景觀200多處。借助好山好水，儒岙鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設美麗城鎮(zhèn)和橫板橋村、南山村、上里村等一批美麗鄉(xiāng)村。三是文化底蘊深厚。地處浙東唐詩之路的精華地段，歷史文化名山天姥山留下了諸如李白《夢游天姥吟留別》等450多位詩人1500余首傳世佳作。一方水土養(yǎng)一方人，儒岙人杰地靈、人文薈萃，涌現(xiàn)出潘念之（中國法學、政治學領域開拓者）、金東寒（天津大學校長）、吳小莉（香港鳳凰衛(wèi)視資訊臺副臺長）等一批學者名人。

儒岙三岔口

儒岙詩路小鎮(zhèn)

儒岙天姥山

儒岙文化廣場

二、特色亮點工作

儒岙鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委縣政府總體工作部署，堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)鎮(zhèn)、民主治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略和“詩畫天姥，幸福儒岙”目標，形成了以“一面旗、一座山、一粒膠囊、一張網(wǎng)”為內(nèi)容的特色亮點工作。

1.一面旗幟，以黨建旗引領全域發(fā)展。

一是打響“蒲公英”黨建品牌。近年來，儒岙鎮(zhèn)黨委匠心打造“蒲公英”黨建品牌，秉持“聚是一把火，散是滿天星”的黨建理念，創(chuàng)新打造“聚識、聚力、聚智、聚安、聚心”“五聚”工程，做深做透“聚”“散”兩篇文章。自開展五星系列創(chuàng)建以來，建成五星達標村22個，覆蓋率79%（目前五王、雅張、石磁、前洋市4個創(chuàng)建村待結(jié)果公布），建成“五星雙強”兩新組織5家（新寶電器、美力科技、得恩德制藥、天龍膠囊、天姥義工協(xié)會）。持續(xù)推行書記一季一訓、農(nóng)村黨組織書記年度述職、“蒲公英”成長計劃等機制，做實思想統(tǒng)領，引領廣大黨員群眾形成“發(fā)展一條心”的共識，豐富“蒲公英”黨建品牌內(nèi)涵。

儒岙鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)

儒岙鎮(zhèn)橫板橋村

儒岙鎮(zhèn)街景

二是做靚基層黨建創(chuàng)新項目。針對農(nóng)村黨組織，開展“五賽五比”，以常態(tài)化督查、考核、通報、曬比倒逼基層黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活，緊抓基層黨建“關(guān)鍵小事”，夯實基層組織基礎。針對兩新黨組織，開展“村企服務連心橋”，依托用工需求和村級勞務兩個數(shù)據(jù)庫，匹配信息62條，實現(xiàn)就業(yè)31人次。強化鎮(zhèn)村干部管理，以“黨委派單、科室下單、片線接單”和末位談話、“曬單”通報等為抓手，持續(xù)深化重點工作清單制考評，有效提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。2021年，在五大會戰(zhàn)的土地保障大會戰(zhàn)中連續(xù)7個月蟬聯(lián)第一，獲得了兩個“領跑獎”，年度五大會戰(zhàn)總排名全縣第二，獲得績效考核A類單位。

三是堅持全面從嚴治黨。制訂《機關(guān)工作人員績效考核實施辦法》《農(nóng)村主職干部考核管理辦法》《編外人員崗位責任制考核辦法》和《項目建設及重點工作督查問責辦法》。嚴格落實黨政班子“一崗雙責”要求和“三單三包三考”責任機制。建立“周提醒、月匯報、季督查、年考評”動態(tài)管理制度，推動中央八項規(guī)定和全面從嚴治黨責任落實，全面向基層延伸，推進鎮(zhèn)村黨風廉政建設。今年以來，儒岙鎮(zhèn)紀委運用“四種形態(tài)”督查問責鎮(zhèn)村干部140余人次，其中談話提醒59人次，批評3人次，責令檢查18人次，通報42人次，誡勉8人次，黨紀處理10人。

儒岙鎮(zhèn)客廳

儒岙鎮(zhèn)南山村全景

儒岙鎮(zhèn)南山古驛道

2.一座名山，以天姥山輻射鄉(xiāng)村旅游。

一是依托文化名山，擦亮文旅金名片。充分發(fā)揮天姥山、浙東唐詩之路精華地等資源優(yōu)勢，深度促進文旅融合。協(xié)同天姥山發(fā)展中心做好景區(qū)開發(fā)及有關(guān)政策處理工作，目前已完成天姥山通景公路、觀景平臺、天姥隱度假酒店等工程項目，天姥山文旅產(chǎn)業(yè)園350畝土地征收已處于收尾階段。同時，協(xié)助做好天姥山旅游旺季相關(guān)工作，如天姥山露營音樂節(jié)、天姥山雪景觀賞等活動的秩序維護，保證游客游覽安全、有序。

二是聚焦精品鄉(xiāng)村，提升文旅含金量。持續(xù)推進唐詩之路古驛道修復、游步道建設、綠道建設、A級景區(qū)村創(chuàng)建等文旅項目。截止2021年底，已完成唐詩之路古驛道一期建設，10條游步道建設，成功創(chuàng)建6個A級景區(qū)村（東山村、莊山村、會墅嶺村、儒一村、關(guān)嶺村、儒家山村），3個2A級景區(qū)村（東家坑村、上里村、王渡村），3個3A級景區(qū)村（南山村、橫板橋村、皇渡橋雪家坑村）。儒岙鎮(zhèn)借助全域旅游東風，做優(yōu)長板，拉長短板，做精精品村、特色村文化旅游，突出南山非遺、東山紅色基地、橫板橋詩路揭秘、古驛道探奇等特色鄉(xiāng)村體驗，不斷提升儒岙鎮(zhèn)文旅含金量。

三是依托多元載體，打響文旅知名度。加大精品民宿培育力度，現(xiàn)已擁有天姥山居·尚詩堂1家省級白金級民宿，秋山行吟和悠見南山2家省級銀宿級民宿，不斷擴充優(yōu)質(zhì)民宿庫，打造儒岙休閑民宿游。促進多類型賽事承辦，2017年掛牌成立中國天姥山攝影影視基地，成功舉辦了兩屆浙東唐詩之路攝影展、三屆唐詩之路越野賽和首屆天姥論劍鄉(xiāng)村武術(shù)大賽等精彩品牌賽事，不斷打響儒岙旅游知名度。

3.一粒膠囊，以膠囊產(chǎn)業(yè)構(gòu)建工業(yè)格局。

一是做優(yōu)做精膠囊特色產(chǎn)業(yè)。儒岙鎮(zhèn)以膠囊興業(yè)，頂峰時膠囊企業(yè)300多家，從業(yè)1萬多人，銷售占全國三分之一，是全國聞名的膠囊之鄉(xiāng)。經(jīng)歷2012年“4·15”事件，儒岙鎮(zhèn)痛定思痛，實施“做大做強一批、兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批”計劃，目前儒岙膠囊企業(yè)26家，全縣占比78.8%，膠囊規(guī)上企業(yè)18家，2021年，膠囊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.35億元，同比增長33.1%，主營業(yè)務收入8億元，同比增長20.2%，實現(xiàn)利潤8119萬元，同比增長56.3%。自實施膠囊振興計劃以來，通過膠囊“三無”創(chuàng)建(無非法生產(chǎn)、無非法經(jīng)售、無非法儲存)、六查行動(查地、查人、查房、查電、查郵、查網(wǎng)絡)，實行批批檢和全程監(jiān)控，規(guī)范膠囊生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售行為。

儒岙鎮(zhèn)儒岙客廳

儒岙鎮(zhèn)萬馬渡

儒岙鎮(zhèn)文化公園

二是引導膠囊企業(yè)加大科研力度。鼓勵膠囊企業(yè)加大對新產(chǎn)品、新工藝的技術(shù)研發(fā)，加大異地學習交流，堅持“走出去，引進來”相結(jié)合，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，拓寬產(chǎn)品研發(fā)渠道。如康可膠囊、藥峰膠囊一改之前以動物明膠制作膠囊的傳統(tǒng)慣例，創(chuàng)新研發(fā)在適用性、安全性、穩(wěn)定性、環(huán)保性等方面有突出優(yōu)勢的植物膠囊，極大地開拓了市場，提高企業(yè)競爭力。

三是探索膠囊企業(yè)數(shù)字化改革。推進膠囊企業(yè)進行數(shù)字化改造，使用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實時采集生產(chǎn)、倉儲、采購、銷售等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的可視化管理、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。引導膠囊規(guī)上企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，如華光膠囊率先啟動企業(yè)數(shù)字化改造，天龍膠囊積極探索膠囊生產(chǎn)車間的智能化轉(zhuǎn)變，這些企業(yè)都在面上形成了很好的示范帶動效應，截止目前，膠囊企業(yè)數(shù)字化改造項目覆蓋近20家企業(yè)。

儒岙鎮(zhèn)文化中心

儒岙政府大樓

中國儒岙地標

4.一張網(wǎng)格，以防控網(wǎng)夯實平安基石。

一是注重風險隱患排查，創(chuàng)新構(gòu)建全鎮(zhèn)風險隱患管控體系。制訂《鎮(zhèn)風險隱患管控體系》工作手冊，結(jié)合網(wǎng)格化管理，進一步細化落實風險管控職責，壓實包保責任。每年常態(tài)化開展安全隱患大排查，鎮(zhèn)村干部全員出動、迅速出擊、全域覆蓋。同時，實行動態(tài)管控和銷號機制，動態(tài)增減風險隱患點，形成閉環(huán)，如2021年摸排的風險隱患點，已完成全部銷號。不斷引導和鼓勵天姥義工、福安義警、東山志警等社會化力量在信息收集、隱患排查、矛盾調(diào)處等方面發(fā)揮作用，形成一支拉得出、打得響的群防群治隊伍。

二是聚焦信訪矛盾，積極回應民聲。保持儒岙鎮(zhèn)信訪工作優(yōu)勢。抓初信初訪，堵牢“風險點”。實行領導負責制，來信來電登記后由主要領導簽批簽發(fā)，責任領導全程辦理，分管領導全程督辦。落實會商研判制，開展信訪維穩(wěn)每周會商，爭取“辦一件，清一件”，不斷提高一次辦結(jié)率。同時，強化跟蹤觀察和提前介入，對土地征收、村鎮(zhèn)建設、“三資”管理等較易引發(fā)矛盾糾紛的工作，高度重視，提前摸排，謀劃對策，切實把問題消除在萌芽狀態(tài)。積極化積案，堅持“去存量”。2021年21件信訪積案已全部化解。

三是堅持依法治鎮(zhèn)，大力推進法治化改革。完成省級法治化綜合改革試點工作（全縣唯一、全市2個），成功創(chuàng)建省級“楓橋式”司法所。緊緊圍繞基層依法治理目標，持續(xù)推動縣級“四平臺”迭代升級改革、縣級網(wǎng)格員制度改革試點工作落地。同時，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，著力引導各村立足文化風俗，打造特色化基層法治樣板。如橫板橋村，結(jié)合鄉(xiāng)賢資源和社會組織資源，提煉完善了“五會三治”的治理模式；如石磁村，制訂實施了新昌縣首部村規(guī)民約“石磁典章”，目前正在探索鄉(xiāng)村典章的深化應運；如東山村利用革命老區(qū)資源，打造紅色法治文化村。目前全鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建有1個國家級民主法治村（橫板橋村），3個省級民主法治村（南山村、王渡村、上里村）、8個市級民主法治村（前洋市村、皇渡橋村、舊宅村、關(guān)嶺村、天姥村、會墅嶺村、東山村等）。

（圖文供稿單位：浙江省新昌縣儒岙鎮(zhèn)人民政府）