1月11日上午，云南省第十四屆人民代表大會第一次會議在昆明開幕，云南省省長王予波作政府工作報告。
未來云南發(fā)展將著力于哪些方向？報告中指出，2023年，云南省將重點抓好10個方面工作，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
著力發(fā)展實體經(jīng)濟，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破
鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4100億元，能源工業(yè)增加值增長6%左右，煙草制品業(yè)增加值增長4%以上。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元以上。
促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。創(chuàng)建5個數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。
加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。旅游總收入超過1.2萬億元，力爭普惠小微貸款增長30%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。
全面振興園區(qū)經(jīng)濟。開展10個以上開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增400戶左右，營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達(dá)7家。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。創(chuàng)建10個健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元的縣市區(qū)達(dá)15個。
充分挖掘市場潛力，在擴大內(nèi)需上取得新突破
把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上，加快昆明區(qū)域性國際消費中心城市建設(shè)，支持邊境口岸城市建設(shè)國際化消費城市，持續(xù)創(chuàng)建國家文旅消費示范城市。
推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。持續(xù)打好要素保障攻堅戰(zhàn)，工業(yè)投資增長20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元、占全部投資比重達(dá)50%以上。
全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新開工滇中引水二期骨干工程等100件以上重點水網(wǎng)工程。新建5G基站2萬個以上。
發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在強化教育科技人才支撐上取得新突破
辦好人民滿意的教育。實現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋，深入實施高等教育“121”工程，推動西南聯(lián)合研究生院實體化運行，做強“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌。
完善科技創(chuàng)新體系。打造科技貸款風(fēng)險補償制度升級版，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項以上，凈增科技型中小企業(yè)1000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過3000戶。培育建設(shè)生物多樣性與生態(tài)安全、生物種業(yè)、綠色鋁基材料等國家級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)400項以上科技成果落地轉(zhuǎn)化。
全力做好人才引育用。持續(xù)開展“百萬大學(xué)生興云南”行動，深入實施興滇英才支持計劃和人才安居行動，推行興滇惠才卡，打造“彩云英才薈”人才服務(wù)品牌。
深化重點領(lǐng)域改革，在激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力上取得新突破
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。落實“全國一張清單”管理模式，實施新一輪國企改革發(fā)展行動，優(yōu)化國有資本布局，加快建設(shè)一流企業(yè)。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打造標(biāo)桿州市。加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化惠企政策申報系統(tǒng)，實現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。
推動市場主體提質(zhì)增量。確保凈增企業(yè)15萬戶以上、“四上”企業(yè)3000戶以上。引進超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目100個以上、“鏈主”企業(yè)20戶以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。更大力度吸引和利用外資，推動標(biāo)志性項目落地建設(shè)，實際利用外資增長20%以上。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重超過52%，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)400戶。
加快做大貿(mào)易總量，在推進高水平開放上取得新突破
持續(xù)擴大中老鐵路黃金線路效應(yīng)。加快推進中老鐵路沿線開發(fā)50個重大項目，年發(fā)送旅客1000萬人次以上、運輸貨物1300萬噸以上。
積極發(fā)展現(xiàn)代物流。A級以上物流企業(yè)達(dá)140戶，現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500億元。
加快發(fā)展口岸經(jīng)濟。集中打造一批有形響力的樞紐型口岸，促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。
加強國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作。自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)、進出口總額、吸引外資均增長30%以上。建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機制，做實滬滇、粵滇、浙商等跨省合作產(chǎn)業(yè)園。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，在全面推進鄉(xiāng)村“五個振興”上取得新突破
全力促進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人以上，培育“滇字號”勞務(wù)品牌，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在320萬人以上。農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。
夯實糧食安全根基。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田370萬畝以上，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
推進高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條升級。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，提升“綠色云品”影響力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)突破7000戶。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。
扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)。新打造100個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個綠美村莊。接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高到68%、60%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到38%，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，農(nóng)房抗震改造10萬戶以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成400萬畝以上農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
加強和改進鄉(xiāng)村治理。每個經(jīng)濟發(fā)展薄弱村重點培養(yǎng)3至5個致富帶頭人。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新突破
優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上。
推動城市更新。新增城市綠地面積1500公頃以上，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1500個以上，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改進6萬套，新建和改造燃?xì)?、供排水等管?000公里以上，消除60%的城市黑臭水體。
推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新突破
深入推進環(huán)境污染防治。嚴(yán)格九湖“兩線”“三區(qū)”管控，加快打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)定保持州市政府所在地城市空氣質(zhì)量。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。完成營造林300萬畝、種草改良55萬畝，全力推動4個國家公園創(chuàng)建工作。
扎實推動綠色低碳發(fā)展。完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建，實施節(jié)能減排十大重點工程，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，創(chuàng)建一批低碳零碳示范園區(qū)。
強化基本公共服務(wù)，在增進民生福祉上取得新突破
落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。抓好10類重點群體創(chuàng)業(yè)，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。
加快健康云南建設(shè)。實施生育支持工程，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化和少子化。建好國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障群眾就醫(yī)用藥需求，全面完成“雙提升”工程。
織密兜牢社會保障網(wǎng)。推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整機制。強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障。
深入推進文化潤滇。全面加強考古研究和文物保護利用，全力申建元謀猿人、晉寧石寨山等國家考古遺址公園。啟動建設(shè)省圖書館新館。完成云南扶貧志編纂。加快長征、長江國家文化公園（云南段）和國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，推進千里邊疆文化長廊、博物館、實體書店、國門文化等建設(shè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。持續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，高質(zhì)量建設(shè)374個現(xiàn)代化邊境幸福村。
守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，在提升安全保障能力上取得新突破
持續(xù)推進強邊固防。推進智慧邊防建設(shè)，加強設(shè)施管理維護，完善邊境立體化防控體系，深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，有力守護邊境安全。
確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。探索培育長租房市場，開工建設(shè)保障性租賃住房5萬套以上。
強化財政金融穩(wěn)定保障體系。加強基層財政運行監(jiān)測預(yù)警，堅決兜住基層“三?！钡拙€。
維護能源資源安全。力爭新開工1500萬千瓦，加快480萬千瓦火電項目建設(shè)，力爭原煤產(chǎn)量7100萬噸以上，建成2個應(yīng)急氣源儲備中心。
提高公共安全治理水平。加快建立大安全大應(yīng)急框架，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
提升社會治理效能。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，繼續(xù)辦好10件惠民實事。（張麗君）
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