在普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)中，云南省紅河州建水縣委政法委不斷拓展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任內(nèi)涵外延，實(shí)踐探索出普法+執(zhí)法、普法+調(diào)解、普法+服務(wù)的普治融合“新路子”，形成了普法與執(zhí)法、調(diào)解、服務(wù)互促互生互長(zhǎng)的新局面，打開(kāi)了普法與治理雙向奔赴“錦囊”。

普法+執(zhí)法：以精準(zhǔn)普法推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法，以規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)精準(zhǔn)普法

緊扣專項(xiàng)普法工作的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，從政法各單位與執(zhí)法各部門(mén)抽調(diào)56人組成縣級(jí)專項(xiàng)普法隊(duì)，因地制宜將命案防控、未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪等11個(gè)指標(biāo)細(xì)化為13項(xiàng)，緊盯命案防控、道路交通、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源、校園安全、金融詐騙等30多項(xiàng)與群眾生息相關(guān)領(lǐng)域，針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)普法宣講690多場(chǎng)次，發(fā)放法治宣傳資料20多萬(wàn)份，收集整理出200余個(gè)發(fā)生在群眾身邊的鮮活案例，依托“兩微一端”打造無(wú)地域、空間、時(shí)間限制的網(wǎng)絡(luò)普法課堂，推送100多個(gè)的法官釋法、警官講法、檢察官說(shuō)法微視頻、微短劇、微動(dòng)漫，使普法對(duì)象全方位、深層次了解應(yīng)知欲知而未知的法律法規(guī)常識(shí)，并建立人民群眾監(jiān)督執(zhí)法的反饋機(jī)制，讓守法意識(shí)和遵法觀念不斷增強(qiáng)的人民群眾，來(lái)監(jiān)督推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)奉法為民、執(zhí)法為民落實(shí)落地。

秉持行政處罰與法治教育并重理念，將普法融入執(zhí)法的全過(guò)程，以普法教育、引導(dǎo)勸誡、柔性執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的辦法，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法者采取現(xiàn)場(chǎng)講法、舉例釋法、用事說(shuō)法的方式，給行政相對(duì)人講解法律法規(guī)條款及行政處罰裁量基準(zhǔn)，幫助其正確理解法律法規(guī)條款，避免當(dāng)事人多次發(fā)生同一違法行為，讓執(zhí)法變得更加合情合理，使群眾更加心服口服。在避免為了處罰而處罰，凸顯法治宣教的同時(shí)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，以執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、案件督辦和信訪督查的方式，監(jiān)督執(zhí)法者文明執(zhí)法，保護(hù)保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。以規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)精準(zhǔn)普法，以深度普法推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法，今年以來(lái)共檢查民爆企業(yè)、煙花爆竹單位、涉危單位等149家次，發(fā)現(xiàn)隱患96處，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與普法的方式立即整改73處、限期整改23處。

普法+調(diào)解：以精準(zhǔn)普法促進(jìn)定分止?fàn)帲远ǚ种範(fàn)幫苿?dòng)精準(zhǔn)普法

聚焦鄰里糾紛、土地糾紛、資源糾紛、勞務(wù)糾紛、權(quán)益保障等矛盾糾紛重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域，獨(dú)運(yùn)匠心創(chuàng)建出縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員“五級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制”，通過(guò)建立完善1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛大調(diào)處中心、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心、155個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)、培選1345名基層人民調(diào)解員，構(gòu)建成“四級(jí)”調(diào)處體系，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)牽頭、調(diào)解中心負(fù)責(zé)管理、司法部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門(mén)參與、社會(huì)力量協(xié)同的矛盾糾紛調(diào)處工作新格局。

建水縣以“雙管齊下”方式，使普法宣教成為提升矛盾糾紛雙方當(dāng)事人法治素養(yǎng)的重要渠道，把調(diào)處化解矛盾糾紛的過(guò)程轉(zhuǎn)化為普法宣教的“實(shí)踐課堂”。針對(duì)矛盾糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，深入宣講信訪工作條例、民法典等相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，通過(guò)面對(duì)面講法、以案釋法、據(jù)事說(shuō)法等方式，針對(duì)性向雙方當(dāng)事人普及相關(guān)法律知識(shí)，并對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行包?；?，在爭(zhēng)取矛盾糾紛雙方當(dāng)事人同意的前提下，在一定范圍內(nèi)講解其依法化解過(guò)程、宣講其用法調(diào)處成效。與此同時(shí)，創(chuàng)新落實(shí)黨代表接訪、街天接訪、機(jī)關(guān)干部下訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和民間調(diào)解，形成矛盾糾紛一案一策，逐一明確包保責(zé)任人的辦理時(shí)限、辦理要求，做到包掌握情況、包解決化解、包思想轉(zhuǎn)化、包息訴息訪。今年以來(lái)，摸排各類(lèi)矛盾排查糾紛2072件，調(diào)解成功1906件，調(diào)解成功率98%，尤其是靠思想教化、真情感化、德治教化完美化解的80余個(gè)“疑難”糾紛，贏得了群眾一致熱捧，達(dá)到了“調(diào)解一件、普法一片、穩(wěn)定一方”的普法效果和社會(huì)效應(yīng)。

普法+服務(wù)：以精準(zhǔn)普法提升服務(wù)質(zhì)效，以服務(wù)質(zhì)效推動(dòng)精準(zhǔn)普法

以公共法律服務(wù)為抓手，完善法律咨詢、法律援助、法律救助等法治服務(wù)機(jī)制，健全1個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，155個(gè)村（居）民委員會(huì)公共法律服務(wù)站實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”與手機(jī)APP法治服務(wù)，搭建出智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等法治服務(wù)“云平臺(tái)”，為群眾和企業(yè)提供方便快捷服務(wù)。在為群眾和企業(yè)提供法律咨詢、法律援助、法律救助等過(guò)程中，利用以案普法、現(xiàn)場(chǎng)講法等方式普及各類(lèi)法律常識(shí)，使普法宣教滲透到服務(wù)群眾的全過(guò)程。

籌建覆蓋縣域的3078人基層普法隊(duì)伍，采取定期、定點(diǎn)與不定期上門(mén)服務(wù)的方式，針對(duì)空巢老人、殘疾人員、單親家庭、務(wù)工群體、未成年人等26類(lèi)易產(chǎn)生民事法律援助人群，在刑事訴訟中因7種原因需要法律援助的人員，通過(guò)組織專題普法宣講、重點(diǎn)人群深入講、下鄉(xiāng)入戶專門(mén)講、專職律師重點(diǎn)講等方式廣而告之法律援助內(nèi)容、對(duì)象和條件，按照“組團(tuán)式”調(diào)研、“清單式”問(wèn)需、“靶向式”普法，先后為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、155個(gè)村（社區(qū)）、280余所學(xué)校、10余家企業(yè)量身定制出400多份“個(gè)性化”普法清單，開(kāi)展專項(xiàng)普法696場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳品20余萬(wàn)份，受教人群20多萬(wàn)人次，形成了“橫向到邊、縱向到底”的法治服務(wù)格局，達(dá)到了“服務(wù)一件、普法一片”成效。今年以來(lái)，辦理法律援助事項(xiàng)389案件，其中民事案件124件，刑事案件142件，認(rèn)罪認(rèn)罰123件，辦理公證432件，提供公證咨詢服務(wù)1260余人次。（建水縣委政法委 紅河州委政法委供稿）