近年來，云南省麗江市古城區(qū)人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以降低一審民事新收案件同比、提升訴前調(diào)解成功率與一審案件工作效果為目標，多措并舉融合推進普法強基補短板工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解協(xié)同機制，暢通矛盾糾紛多元化解渠道，加強矛盾糾紛多元化解工作組織保障，推動形成優(yōu)化審判與執(zhí)行各項指標數(shù)據(jù)的良性循環(huán)，描繪了訴源治理新“楓”景。

聚焦依托綜治中心，健全訴源治理工作新格局

出臺《麗江市古城區(qū)人民法院貫徹落實<麗江市依托各級綜治中心推進訴源治理工作方案>的實施細則》，依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛排查化解工作大局，立案庭（訴服中心）派專人入駐區(qū)綜治中心，法官掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，將“人民法院在線調(diào)解平臺”建到社區(qū)，成立“訴訟服務(wù)點”，使司法資源嵌入社區(qū)網(wǎng)格，提升網(wǎng)格管理的司法功能性，與基層治理有機結(jié)合。

法院訴服中心根據(jù)矛盾糾紛難易分類委派區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，由區(qū)綜治中心納入平安建設(shè)考核內(nèi)容并定期督導(dǎo)；區(qū)綜治中心牽頭組織區(qū)直相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時化解委派到區(qū)綜治中心的矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心牽頭組織轄區(qū)相關(guān)部門和社區(qū)及時調(diào)解委派的矛盾糾紛，調(diào)解成功后可以到法院進行司法確認，通過組織三次以上調(diào)解工作后仍不能化解的引導(dǎo)轉(zhuǎn)入訴訟程序，實現(xiàn)了訴訟與非訴訟糾紛解決的有效銜接。今年1至10月，向基層治理平臺委派調(diào)解86件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供法律咨詢40余件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人民調(diào)解組織開展培訓(xùn)數(shù)8場次。

聚焦特色調(diào)解工作，構(gòu)建矛盾糾紛化解新模式

引入特邀調(diào)解組織、律師事務(wù)所等力量進入訴訟服務(wù)中心，建立訴前“特色調(diào)解室”“特邀調(diào)解室”和律師咨詢服務(wù)室等一站式前端化服務(wù)，完善訴非對接，發(fā)揮訴前分流、訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、案件分流等職能。建立“納西特色調(diào)解室”。麗江雪山公證處派兩名特邀調(diào)解員運用“引導(dǎo)+委派”和“訴前調(diào)解+司法確認”模式，立案登記前征詢當事人意見后立即委派特邀調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解成功后立即司法確認，在減輕當事人訴累的同時有效減少進入訴訟的案件數(shù)。調(diào)解不成功但確認了雙方無爭議事實也為訴訟審理提供了便利。今年1至10月訴前調(diào)解分流2471件，調(diào)解化解1073件，占民事新收案件的46.5%。其中“和正老師調(diào)解室”已經(jīng)成為古城和麗江知名的特色調(diào)解室品牌。在訴訟大廳成立執(zhí)行服務(wù)窗口，前移執(zhí)行糾紛化解端口，強化釋法說理和履行督促，已有271件執(zhí)行案件自動履行完畢，到位金額2500余萬元。

聚焦特色法庭建設(shè)，探索新時代“楓橋經(jīng)驗”

從延安時期的“馬錫五審判方式”，到新時代的“法官走出法庭化解矛盾”，都是人民司法為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，都與人民法庭緊密聯(lián)系在一起。古城法院旅游專門法庭在審判實踐中不斷探索，形成了具有時代特征和本地特色的“楓橋經(jīng)驗”。樹立能動司法理念，將法庭的司法功能向外輻射，建立“法官＋人民調(diào)解員＋社區(qū)民警＋街道干部”的多元主體模式共同深入?yún)⑴c基層社會治理。變“被動收案”為“主動治理”，構(gòu)建起“以街道為引領(lǐng)、以法庭、司法所、派出所為支點、以社區(qū)為紐帶、以游客、群眾為終端”的交融互通、分層過濾的糾紛解決機制，法庭法官與司法所、派出所和街道干部聯(lián)動參與涉旅糾紛，景區(qū)租賃、勞資，轄區(qū)各類矛盾等糾紛的排查調(diào)解和深度參與旅游市場整治、法律服務(wù)等推動旅游市場秩序規(guī)范。

旅游專門法庭秉持“化解糾紛解民憂，調(diào)解矛盾促和諧”的理念，建立“和合”民族特色調(diào)解室，“和合”取自納西語，寓意著和諧與美好。對到法庭解決糾紛訴求的群眾，用樸實的“家鄉(xiāng)話”“民族語”與群眾傾心交談，打開他們的心結(jié)。法庭干警俯下身子深入古鎮(zhèn)景區(qū)商戶，走進轄區(qū)農(nóng)戶開展法律宣傳、法律服務(wù)，成為群眾和外來商戶的“傾聽者”“貼心人”，得到了群眾的信任和肯定。今年 1至10月，法庭共審理各類民事案件400余件，占全部案件的10%左右，結(jié)案率達99%。

聚焦“提質(zhì)增效創(chuàng)一流”，改革創(chuàng)新提升審判質(zhì)效

完善訴訟服務(wù)中心職能配置，調(diào)整充實訴訟服務(wù)中心力量，強化訴訟服務(wù)中心的糾紛化解分流功能，將訴前分流、訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、案件分流等職能全部集中于訴訟服務(wù)中心，形成多元化解、繁簡分流的集中辦公、一體化操作的工作機制。

優(yōu)化速裁審判庭，速裁審判團隊配置7名速裁法官，14名書記員，實行“1+2”速裁辦案模式。把簡單案件和小額訴訟程序的民商事糾紛案件按照簡易程序一律交由速裁團隊快速處理。今年1-10月速裁團隊平均結(jié)案率達97.14%，化解案件數(shù)占一審民事案件結(jié)案數(shù)的67.56%。民事案件平均審理天數(shù)明顯下降至39.82天，法定審限內(nèi)結(jié)案率達99.53%。2022年“訴服中心”分流的訴前調(diào)處案件數(shù)670件，占當年新收案件數(shù)的26%，2022年民事案件增幅-18%，實現(xiàn)負增長。今年訴前調(diào)處案件數(shù)為1073件，占民事新收案件的46.5%，民事新收案件較去年同期實現(xiàn)負增長。（古城區(qū)人民法院供稿）