為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，云南省紅河州彌勒市人民法院新哨法庭立足家事審判特色法庭職能定位，積極探索“資源整合、布局優(yōu)化、多元共建”的訴源治理模式，主動融入當(dāng)?shù)攸h委政府矛盾糾紛多元共治及區(qū)域社會治理共建，強力推動訴源治理工作向縱深發(fā)展。2023年，新哨法庭收案630件，與去年同期相比，案件減少168件，首年實現(xiàn)訴訟案件逆增長，案件逆增長率達21.05%。

借外力，打出訴源治理“組合拳”

新哨法庭積極參與并融入到轄區(qū)內(nèi)“四鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)場”的共治共建，結(jié)合區(qū)域自治特點，形成獨具特色的訴源治理模式。2023年“四鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)場”共聯(lián)排聯(lián)查各類糾紛684件，通過各基層調(diào)解組織化解糾紛492件。

開好“一個會”。定人定責(zé)定期限化解糾紛。通過每月15日召開的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級矛盾糾紛研判分析會，對排查梳理出來的矛盾糾紛進行分流批辦，細(xì)化個案調(diào)解措施，確保糾紛得到徹底化解，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

織密“一張網(wǎng)”。暢通糾紛解決渠道。通過搭建五級網(wǎng)格糾紛排查機制，將東風(fēng)農(nóng)場社區(qū)管理委員會5180戶網(wǎng)格掛聯(lián)戶、企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生院全部納入覆蓋范圍，著力建成權(quán)責(zé)清晰、功能集成、運行高效、執(zhí)行有力的基層治理體系，實現(xiàn)“網(wǎng)格沉下去，問題浮上來”的良好效果。

共建“一個臺”。共建“一站式”綜合治理中心。建成集基層社會治理智慧指揮中心、群眾信訪接待服務(wù)中心、社會矛盾糾紛調(diào)解中心等功能于一體的“一站式”綜合治理平臺，將法庭、司法、派出所以及民政、婦聯(lián)、社保等職能部門力量整合進來，構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)聯(lián)處“1+N”聯(lián)動工作機制，集中為群眾提供矛盾調(diào)解、案件受理、權(quán)益申訴、法律咨詢等“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)多方主體共同協(xié)作、共同參與、共同治理的基層社會治理工作格局。

發(fā)內(nèi)力，用好案件調(diào)解“過濾器”

通過“階梯式”調(diào)解，2023年，新哨法庭在立案前調(diào)解案件145件，特邀調(diào)解員、人民調(diào)解員及家事調(diào)解員調(diào)解案件56件，2名法官訴前調(diào)解案件89件。

立案前化解一批。立案前由法庭立案工作人員對當(dāng)事人訴求進行審查，同時排查了解對方履行態(tài)度、履行能力及履行期限等，對于當(dāng)事人的訴求在短期內(nèi)即可實現(xiàn)的案件則不再履行立案程序，在立案前即調(diào)處一批。

調(diào)解員化解一批。針對調(diào)解員專長的領(lǐng)域不同，分類分批次將訴前調(diào)解案件分流至訴前委派調(diào)解中心及“家事調(diào)解員群”，最大限度提高案件調(diào)撤率。

承辦法官化解一批。調(diào)解員調(diào)解無果的案件，由2名法官負(fù)責(zé)調(diào)解，爭取在訴訟前調(diào)解一批，盡可能減少流入訴訟的案件數(shù)量。如若2名法官訴前調(diào)解無果，則及時終止訴前調(diào)解程序，將案件轉(zhuǎn)入訴訟，當(dāng)判則判，依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

聚合力，給出前置司法確認(rèn)“定心丸”

為有效減少人民調(diào)解協(xié)議達成后當(dāng)事人拒不履行、再次訴訟的情況發(fā)生，新哨法庭主動出擊，引入司法確認(rèn)前移機制。在雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議后，由人民調(diào)解員就地化解矛盾糾紛，就地制作相關(guān)司法確認(rèn)的申請材料，雙方當(dāng)事人簽署《誠信訴訟承諾書》。隨后由調(diào)解員將相關(guān)材料一并提交法庭，由法庭專員當(dāng)即審查、當(dāng)即立案、當(dāng)即確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力，推動傳統(tǒng)司法確認(rèn)不訴不理型向糾紛產(chǎn)生的源頭和前端延伸，高效快速定紛止?fàn)帯?023年，新哨法庭司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議56件，較2022年同期上升51.35%。（彌勒市人民法院 紅河州委政法委供稿）