加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，云南省麗江市永勝縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行基礎(chǔ)上，持續(xù)重心下移、力量下沉、保障下傾，聚焦全科網(wǎng)格精細(xì)化、精準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)格員作用發(fā)揮，切實(shí)筑牢基層社會(huì)治理“第一道防線”。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)+以案定補(bǔ)

推動(dòng)網(wǎng)格沉下去、矛盾浮上來(lái)、就地解決問(wèn)題

在永北鎮(zhèn)、片角鎮(zhèn)試點(diǎn)“金牌網(wǎng)格員”評(píng)選激勵(lì)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了網(wǎng)格員“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案，2024年起，每年將網(wǎng)格員服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)隱患確定為有效線索，根據(jù)永勝縣矛盾糾紛閉環(huán)處置機(jī)制明確的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為低、中、高風(fēng)險(xiǎn)的，分別予以50—1000元不等以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每季度兌付一次。激勵(lì)網(wǎng)格員和基層人民調(diào)解員積極推進(jìn)矛盾化解，對(duì)口頭、一般、重大、疑難矛盾糾紛化解達(dá)成協(xié)議的，按照人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”政策分別予以50—1500元不等以案定補(bǔ)，每半年兌現(xiàn)一次，2023年兌現(xiàn)“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)24萬(wàn)余元。通過(guò)健全完善保障機(jī)制進(jìn)一步調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性，發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用。

院壩會(huì)議+現(xiàn)場(chǎng)辦公

提升網(wǎng)格員和村級(jí)綜治中心發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力

縣級(jí)政法機(jī)關(guān)和信訪局班子成員弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，把會(huì)場(chǎng)搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把辦公室搬到每一個(gè)村委會(huì)的院壩里，政法委書(shū)記和公安局長(zhǎng)每周到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與班子成員共同研判納入清單管控的矛盾糾紛并推進(jìn)化解；政法機(jī)關(guān)和信訪局班子成員到村委會(huì)，圍繞“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決小糾紛、上報(bào)大隱患”，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的案事件，通俗易懂的面對(duì)面給村委會(huì)干部和網(wǎng)格員講清楚需要緊盯的6類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)人、4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事和案事件易發(fā)高發(fā)的時(shí)段、場(chǎng)所和易引發(fā)案事件的物品，具體處置的方法。從科學(xué)劃分網(wǎng)格并配好配強(qiáng)網(wǎng)格員，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)并依托周研判確保風(fēng)險(xiǎn)人、風(fēng)險(xiǎn)事動(dòng)態(tài)掌握和閉環(huán)管理，全面了解轄區(qū)社會(huì)治安狀況對(duì)村級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)每一個(gè)村小組不放心的人和事進(jìn)行再梳理再排查，研究處置方案。專(zhuān)題研判矛盾糾紛化解處置方案18條，完成全縣151個(gè)村委會(huì)和網(wǎng)格員培訓(xùn)全覆蓋，網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告問(wèn)題線索33條，幫助村級(jí)解決問(wèn)題隱患19個(gè)。

全面排查+要素起底

全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患

針對(duì)歲末年初維護(hù)安全穩(wěn)定工作特點(diǎn)，永勝縣建立了由縣級(jí)政法機(jī)關(guān)和信訪局班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村委會(huì)，村委會(huì)工作人員包村小組，網(wǎng)格員包戶的平安建設(shè)體系，聚焦6類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)人、4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事排查5.9萬(wàn)余人，走訪普法8869人，研判風(fēng)險(xiǎn)人369名、排查矛盾糾紛272起，走訪重點(diǎn)場(chǎng)所547個(gè)，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題24個(gè)。公安機(jī)關(guān)集中優(yōu)勢(shì)警力，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)走訪，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所部位周邊巡邏防范，開(kāi)展要素起底，簽訂責(zé)任書(shū)6051份，整改問(wèn)題隱患35條。精神衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議辦公室組織醫(yī)護(hù)人員逐村逐戶開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處置，面對(duì)面督促指導(dǎo)服藥，強(qiáng)化服務(wù)管理，累計(jì)走訪1653戶1676人。

帶頭包案+一線攻堅(jiān)

一竿子到底合力解決問(wèn)題

縣委政法委統(tǒng)籌，縣級(jí)政法機(jī)關(guān)和信訪局班子成員帶頭包案化解高風(fēng)險(xiǎn)矛盾，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)行業(yè)部門(mén)、政法機(jī)關(guān)和屬地黨委政府到涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織分析包保案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，研究相關(guān)政策法律，研判化解攻堅(jiān)方向，對(duì)專(zhuān)班進(jìn)行分工并帶頭深入矛盾糾紛雙方當(dāng)事人家中釋法析理，推動(dòng)問(wèn)題解決，縣級(jí)列管的74件高風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解30件，取得階段性成效22件，正在攻堅(jiān)22件。在此基礎(chǔ)上，政法委分管維穩(wěn)工作的副書(shū)記牽頭，對(duì)新增的高風(fēng)險(xiǎn)矛盾一竿子到底，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同攻堅(jiān)、共同做好閉環(huán)處置工作，確保了8起風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)處置。

下一步，永勝縣將進(jìn)一步弘揚(yáng)四下基層優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真踐行一線工作法，在抓前端補(bǔ)齊基層治理弱項(xiàng)短板上持續(xù)發(fā)力，以務(wù)實(shí)舉措解決群眾急難愁盼問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。（永勝縣綜治中心供稿）