近年來，云南省楚雄州雙柏縣探索創(chuàng)新“一張網(wǎng)一中心一平臺一服務(wù)十聯(lián)戶”基層治理模式，不斷優(yōu)化治理方式，提升治理效能，用“平安指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”，以“執(zhí)法藍(lán)”“志愿紅”繪就平安和諧底色，群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)固提升。

織密聯(lián)動共治“一張網(wǎng)”，社會治理更精細(xì)

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨建和綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格整合成“全科網(wǎng)格”，推行和落實“多網(wǎng)合一”，打造統(tǒng)一的基層治理“一張網(wǎng)”聯(lián)動共治體系。對照行政區(qū)劃設(shè)置，將全縣科學(xué)合理劃分為二級網(wǎng)格1個、三級網(wǎng)格8個、四級網(wǎng)格85個、五級網(wǎng)格1550個、基礎(chǔ)網(wǎng)格1563個，網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)100%。按“一網(wǎng)一碼”對每個網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)全縣網(wǎng)格單元地理信息數(shù)字化管理，規(guī)范網(wǎng)格工作運行機(jī)制。選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格管理隊伍，全縣共配備專職網(wǎng)格員9人、兼職網(wǎng)格員1563人，切實發(fā)揮各級網(wǎng)格員作用，推行“群眾點單+網(wǎng)格員接單”服務(wù)模式，群眾有困難，網(wǎng)格員、志愿者及時進(jìn)行“敲門家訪”，將治理工作單元延伸到戶、治理責(zé)任落實到人、治理成效精準(zhǔn)到點，形成了“全縣一張網(wǎng)、網(wǎng)中分小格，人在格中巡、事在格中辦”的社會治理新格局。2023年全縣依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，排查受理各類矛盾糾紛1381件，調(diào)處1381件，調(diào)處率100%，調(diào)解成功1367件，調(diào)解成功率98.99%，有效將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建強(qiáng)綜合治理“一中心”，辦事為民更凸顯

深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村“多中心合一、一中心多用”綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實體化、規(guī)范化運行，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐，將綜治中心建設(shè)成為社會治安分析研判中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心及視頻調(diào)度中心，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個村（居）委會采取線下集中辦公+線上信息化聯(lián)動的形式，整合各類資源，完善各項設(shè)施，實行“一中心、五室”機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，把綜治中心打造成為社會治理綜合體，建成率達(dá)100%。完善“中心”運行和制度機(jī)制，實行群眾訴求“兜底式”受理、“全流程”辦理、“全周期”管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心構(gòu)建集兜底受理、分流轉(zhuǎn)辦、協(xié)同辦理、跟蹤督辦、辦結(jié)歸檔、回訪了解等全鏈條閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)群眾“進(jìn)一扇門，解萬般事”目標(biāo)。建強(qiáng)綜合治理“一中心”，實現(xiàn)基層社會治理信息互聯(lián)互通、資源整合共享、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，基層社會治理能力和水平全面提升。

搭建指揮調(diào)度“一平臺”，訴求渠道更暢通

按照“整合資源、整合力量、各計其功、各自表述”的原則，充分整合武裝、綜治、林草、安監(jiān)、水務(wù)、國土和城鎮(zhèn)規(guī)劃等中心（站所）力量，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩家三站一中心”規(guī)范化建設(shè)，搭建“雙柏縣基層應(yīng)急救援和綜合治理平臺”。不斷完善平臺功能，開發(fā)黨建引領(lǐng)、基層治理、指揮調(diào)度、“兩家三站”、智慧城管五大板塊，實現(xiàn)一屏觀全域、一網(wǎng)管全局、縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋的線上線下指揮調(diào)度體系。創(chuàng)新開發(fā)全省首家手機(jī)網(wǎng)上電子政務(wù)系統(tǒng)“雙柏縣民情通”APP客戶端小程序，通過線上線下雙優(yōu)化，打造數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，隨時隨地，輕松解糾紛的高效化解機(jī)制，通過平臺對排查出的風(fēng)險戶以紅、黃、綠三色標(biāo)注家庭高、中、低風(fēng)險等級，實行三色三檔精準(zhǔn)管控，建檔矛盾糾紛可在平臺地圖上點擊查看，推進(jìn)糾紛線上分流交辦，辦理環(huán)節(jié)全程跟蹤。目前，平臺各大模塊優(yōu)勢逐漸凸顯，智治功能有效發(fā)揮，訴求渠道更加暢通。

做實即呼即應(yīng)“一服務(wù)”，為民服務(wù)更高效

堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，著力在服務(wù)熱線集約化、受理渠道多樣化、訴求辦理高效化、工作隊伍規(guī)范化等方面下功夫，以村（社區(qū)）為單位，依托村級為民服務(wù)中心，推行以“首問負(fù)責(zé)、全程代辦、無償服務(wù)”為主要內(nèi)容的為民服務(wù)代理事項，構(gòu)建起群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋、主動治理的為民服務(wù)機(jī)制，打造“一呼即應(yīng)、一辦到底”熱線服務(wù)品牌。結(jié)合群眾實際需求，開通為群眾服務(wù)、辦事的“綠色通道”，開展形式多樣的“一站式”“代辦式”“點題式”“主題式”服務(wù)，變被動應(yīng)對為主動服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的實效性。

推行群防群治“十聯(lián)戶”，治理合力更凝聚

調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，按照“住戶相鄰、鄰里守望”原則，在村（居）民小組（自然村落）內(nèi)按10戶左右標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分“十聯(lián)戶”網(wǎng)格小單元，選取有威信、有責(zé)任心、有能力、熱心村級事務(wù)的黨員、村（居）民代表、“五老人員”、退役軍人、法律明白人、致富能手、公益性崗位等人員擔(dān)任聯(lián)戶長，按照精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則，完善聯(lián)戶長激勵保障機(jī)制。鼓勵聯(lián)戶長有效發(fā)揮信息員、聯(lián)防員、調(diào)解員的職責(zé)，通過鄰里往來，第一時間感知風(fēng)險、報告隱患、處理訴求、化解矛盾，最大程度凝聚治理合力，暢通社情民意表達(dá)渠道，實現(xiàn)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。

近年來，雙柏縣進(jìn)一步夯實平安和諧的基層治理根基，群眾安全感滿意度連續(xù)12年位列全省先進(jìn)縣市區(qū)行列，5次獲云南省先進(jìn)平安縣殊榮，連續(xù)4年獲全國信訪工作“三無”縣榮譽；“法治文化街區(qū)”建設(shè)開創(chuàng)全省普法新亮點，作為全國“七五”普法中期先進(jìn)集體（法治宣傳教育先進(jìn)縣）受到全國普法辦通報表揚，成功創(chuàng)建楚雄州第一批法治政府建設(shè)示范縣；縣公安局連續(xù)3輪獲全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化示范單位榮譽，縣公安局法制大隊被公安部表彰為全國優(yōu)秀公安基層單位，鄂嘉派出所被省人民政府表彰為2018—2021年度“平安云南建設(shè)先進(jìn)集體”、被省公安廳命名為“全省公安機(jī)關(guān)楓橋式公安派出所”；獨田鄉(xiāng)、安龍堡鄉(xiāng)被省委政法委列入基層治理創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步實現(xiàn)了治安穩(wěn)定、人民安寧、社會和諧的良好局面。（者樺 雙柏縣委政法委供稿）