洛黨鎮(zhèn)，是云南省臨滄市鳳慶縣下轄的一個(gè)小鎮(zhèn)，素有鳳慶“南大門”之稱。近年來(lái)，洛黨派出所圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標(biāo)，積極打造具有臨滄特色的“楓橋式公安派出所”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在洛黨鎮(zhèn)落地生根，迸發(fā)出旺盛的生命力，洛黨派出所也先后被命名為“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”和全國(guó)“楓橋式公安派出所”。

多年來(lái)，洛黨派出所始終堅(jiān)持以人民為中心，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，讓人民群眾真正成為基層社會(huì)治理的參與者、受益者、評(píng)判者，也讓“群眾唱主角”這一鮮明底色，越發(fā)熠熠生輝。

長(zhǎng)廊議事制度——構(gòu)建基層治理共同體

洛黨鎮(zhèn)議事長(zhǎng)廊建于2021年，位于洛黨派出所辦公樓后側(cè)。在這長(zhǎng)二十七米的長(zhǎng)廊里，洛黨派出所經(jīng)常組織開展普法宣傳和調(diào)解協(xié)商，婚戀糾紛、鄰里矛盾、移風(fēng)易俗等問(wèn)題，在這里“化干戈為玉帛”?！拔覀兘⒘碎L(zhǎng)廊議事制度，成立了議事委員會(huì)，定期邀請(qǐng)村鎮(zhèn)干部、治安員、網(wǎng)格員以及群眾代表相聚到長(zhǎng)廊，收集社情民意，開展協(xié)商議事?！甭妩h派出所教導(dǎo)員楊永宏介紹道?！疤镄拇謇钅棠躺矸菪畔⒈葘?shí)際年齡小了12歲，無(wú)法領(lǐng)取國(guó)家發(fā)放的高齡津貼！”2022年11月，田心村群眾代表在議事中反映。洛黨派出所立即組織民警開展身份核對(duì)和走訪座談，發(fā)現(xiàn)李奶奶由于不識(shí)字，自國(guó)家登記身份信息開始，1933年出生的李奶奶，一直以1945年登記，導(dǎo)致年齡信息錯(cuò)誤。經(jīng)民警多方取證，1個(gè)月后，派出所民警將更正后的二代身份證送到了李奶奶手上，91歲的她拉著民警的手，眼里噙滿了淚水。

民事民議、民事民管、民事民決。3年來(lái)，洛黨派出所依靠長(zhǎng)廊議事這個(gè)“獨(dú)家秘笈”，讓群眾參與民主決策、提供訴求，解決了各種難題，激發(fā)出全鎮(zhèn)居民的主人翁意識(shí)?！伴L(zhǎng)廊議事能快速收集群眾心聲和訴求，便于我們把實(shí)事辦到群眾心坎上?！闭劦介L(zhǎng)廊議事，洛黨派出所所長(zhǎng)羅雪?？傆兄v不完的故事?！?022年9月，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起電纜被盜案，案?jìng)晒ぷ鬟t遲沒有進(jìn)展，最后，我們通過(guò)議事長(zhǎng)廊，發(fā)動(dòng)群眾收集線索，成功抓獲了4名犯罪嫌疑人，追回被盜電纜1.2噸?！?/p>

“坐在議事長(zhǎng)廊上，和群眾像家人一般交心，距離近了，感情就親了，問(wèn)題也就解決了?！遍L(zhǎng)廊議事不僅是“群眾唱主角”的生動(dòng)注解，也是用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”解決基層治理難題的創(chuàng)新實(shí)踐。如今，洛黨派出所議事委員會(huì)成員已經(jīng)達(dá)到268人，實(shí)現(xiàn)了各村組全覆蓋。

全科網(wǎng)格治理——守護(hù)平安洛黨千萬(wàn)家

洛黨鎮(zhèn)匯聚著云保高速公路、云鳳快捷通道、云南省鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小灣電站移民搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，社會(huì)治安問(wèn)題紛繁復(fù)雜，僅僅靠單一手段、單個(gè)部門往往無(wú)力解決。

2022年以來(lái)，洛黨派出所注重力量整合，依托全鎮(zhèn)1039個(gè)五級(jí)網(wǎng)格和2030個(gè)微網(wǎng)格，著力打造全科網(wǎng)格治理新模式，成立了治保會(huì)21個(gè)2178人，由黨員、鄉(xiāng)賢能人、產(chǎn)業(yè)主管擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)和社會(huì)治安員，建立起“民輔警+黨員+治安員+社會(huì)力量”為一體的基層治理網(wǎng)，著力打造社會(huì)治理的新樣板。

“群眾一直是我們力量的源泉和優(yōu)勢(shì)所在。洛黨派出所薪火相傳，不斷改進(jìn)工作方式，打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)?！绷_雪玻介紹道。

2023年2月21日，瓊岳村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，芭蕉箐洼停放一輛摩托車已有多日，車主系獨(dú)居生活的羅某。搜尋未果后，治保會(huì)便將此警情上報(bào)洛黨派出所。洛黨派出所和群眾聯(lián)合開展搜救工作，于2月24日，在山崖下的深箐溝密林中，找到了摔斷腿的羅某?！拔乙呀?jīng)在山林里被困了9天，要不是網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，我已經(jīng)沒命了?！被叵肫鸨痪鹊倪^(guò)程，羅某至今還心有余悸。

2024年，洛黨派出所進(jìn)一步明晰了治保會(huì)的職責(zé)——以治保小組為單位，以護(hù)校、護(hù)村、護(hù)企、治安巡邏為主線，配合民警開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、文明勸導(dǎo)等基層治理工作。如今，在洛黨鎮(zhèn)的每個(gè)角落，總能看到佩戴紅袖套的治保會(huì)成員在走街串巷，為老百姓排憂解難。

從一團(tuán)火到滿天星，這張民力之網(wǎng)已經(jīng)越織越密。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛黨鎮(zhèn)共有網(wǎng)格員2112人，治安員2178人；三年來(lái)開展法治宣傳890余次，協(xié)助破獲案件、救助群眾等458次，排查化解安全隱患767處；洛黨轄區(qū)內(nèi)治安、刑事案件發(fā)案數(shù)下降10%，傷害和侵財(cái)類案件下降50%，其中入室盜竊零發(fā)案。

三級(jí)聯(lián)調(diào)模式——拓展多元解紛新路徑

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)是——牢牢抓住基層基礎(chǔ)，最大限度將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。近年來(lái)，洛黨派出所依托網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)，建立健全“分級(jí)調(diào)解”體系，形成了“網(wǎng)格調(diào)、村級(jí)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。

“我們搭建了‘一體多元’調(diào)解服務(wù)體系，在洛黨鎮(zhèn)設(shè)立了人民調(diào)解中心，由公安、司法、綜治等部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門組成；在各行政村設(shè)置人民調(diào)解委員會(huì)，吸收老黨員、老教師、老政法干警組成調(diào)解隊(duì)伍；在村小組建立義務(wù)調(diào)解專班，定期開展矛盾糾紛排查化解?！甭妩h派出所副所長(zhǎng)湯忠永介紹。

2022年11月，一村民發(fā)現(xiàn)妻子婚內(nèi)出軌，情緒激動(dòng)，揚(yáng)言要報(bào)復(fù)泄憤。接到報(bào)警后，洛黨派出所牽頭啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)調(diào)模式，鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法所、村委會(huì)、小組組成調(diào)解專班，耐心傾聽當(dāng)事人訴求，講解法律知識(shí)，用時(shí)間、空間、人員來(lái)安撫穩(wěn)定情緒。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的安撫調(diào)解，當(dāng)事人情緒穩(wěn)定，并表示：“會(huì)擺正心態(tài)，經(jīng)營(yíng)好家庭，把孩子教育成人。”一起“民轉(zhuǎn)刑”案件被成功化解。

“農(nóng)村的矛盾糾紛原因很多，有婚戀、家庭、鄰里、勞資等，如果不及時(shí)化解，矛盾就會(huì)升級(jí)。為有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，我們已經(jīng)組建了254個(gè)人民調(diào)解專班，這個(gè)隊(duì)伍還在不斷壯大?！?8歲的湯忠永是調(diào)解專班總負(fù)責(zé)人，先后參與調(diào)解矛盾糾紛600余起，2024年被授予云南省“調(diào)解能手”的稱號(hào)。

2023年11月21日，湯忠永在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)，鹿鳴村彭家組兩村民因入戶路問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。為防止矛盾激化，湯忠永帶領(lǐng)民警提前介入調(diào)解，在了解具體情況后，援用“讓他三尺又何妨”的歷史典故引導(dǎo)雙方握手言和，最終成功將矛盾化解在了原地，鄰里關(guān)系也得到了修復(fù)。

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2024年以來(lái)，洛黨派出所進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，形成了每日排查、一站交辦、多元化解的工作方法。目前在洛黨鎮(zhèn)，一般糾紛3天內(nèi)解決，超過(guò)80%的矛盾糾紛都能在網(wǎng)格中化解，洛黨鎮(zhèn)連續(xù)12年未發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

善治之道，重在基層。從“歷久彌新”到“與時(shí)俱進(jìn)”，從“百姓平安”到“人民滿意”，從“執(zhí)著堅(jiān)守”到“擔(dān)當(dāng)作為”，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指引洛黨派出所不斷創(chuàng)新發(fā)展、不斷超越突破，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)風(fēng)采、建立新功。（字銀軍）