近年來，云南省紅河州屏邊縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行新時(shí)代能動(dòng)司法理念，通過“前端抓預(yù)防、中端抓化解、末端抓治理”的“三端”發(fā)力形式，做深做實(shí)訴源治理全鏈條工作。

前端：注重源頭預(yù)防和前端化解

強(qiáng)化聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，融入多元解紛模式。積極主動(dòng)融入社會(huì)治理體系，與司法所、綜治中心、派出所、村委會(huì)等部門搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，科學(xué)推動(dòng)訴源治理力量下沉、關(guān)口前移，積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)共同化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

強(qiáng)化源頭化解，堅(jiān)持抓早抓小。牢固樹立“預(yù)防在先、排查在前”的工作理念，切實(shí)把矛盾糾紛排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、日常性工作，采取普遍排查、重點(diǎn)排查、日常排查等方式，聚焦矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)類型案件，開展有針對(duì)性的重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)主動(dòng)介入，采取相應(yīng)的防范處置措施，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，切實(shí)做到將糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。

強(qiáng)化普法宣傳力度，積極延伸審判職能。常態(tài)化延伸司法服務(wù)觸角，以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式到村社、學(xué)校、社區(qū)等地開展法治進(jìn)校園、旁聽庭審等10余場(chǎng)次法治宣講活動(dòng)，把法治服務(wù)送到群眾身邊，用群眾身邊的案例結(jié)合群眾聽得懂的語言，進(jìn)行法律知識(shí)普及，教育引導(dǎo)群眾尊法守法用法，達(dá)到“審理一案、教育一片”的效果。

中端：注重分流管理和多調(diào)精判

用好非訴訟糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)訴前引導(dǎo)，對(duì)起訴至法院的案件進(jìn)行分類，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的案件，征得當(dāng)事人同意后將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序，進(jìn)行訴前調(diào)解；積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，以“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”組合拳的形式，減輕當(dāng)事人“訴累”，減少法院“訴量”。今年1月至4月，訴前調(diào)解成功案件246件，申請(qǐng)司法確認(rèn)244件。

用好“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”工作機(jī)制。根據(jù)“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”的要求，打造案件分流“三級(jí)過濾”模式?！霸V前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式實(shí)現(xiàn)“一級(jí)過濾”，今年1月至4月訴前調(diào)解成功分流率45.05%，較同期上升19.99%；對(duì)訴前調(diào)解不成的案件轉(zhuǎn)立案，訴服中心按照繁簡(jiǎn)程度再次分流，對(duì)法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件移送立案庭快審快結(jié)，完成“二級(jí)過濾”；對(duì)案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件移送綜合審判庭進(jìn)行審理，完成繁案精審的“三級(jí)過濾”。

用好“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則。充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，把調(diào)解貫穿審判工作全過程，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，要求法官多一點(diǎn)調(diào)解耐心、多花一點(diǎn)時(shí)間、多打幾通電話，消除“不會(huì)調(diào)、不愿調(diào)、調(diào)不了”的情緒，以“如我在訴”的理念，將晦澀難懂的理論法條轉(zhuǎn)化為通俗易懂的方言俗語，依法促使當(dāng)事人進(jìn)行和解，完全化解當(dāng)事人“心結(jié)”。今年1月至4月調(diào)解率56.51%，較同期上升5.58%。

末端：注重案結(jié)事了和減訴降訴

加強(qiáng)立審執(zhí)一體化機(jī)制，推進(jìn)衍生案件治理。樹立全院“一盤棋”思想共識(shí)，注重協(xié)調(diào)配合，做到“在立案階段考慮執(zhí)行，審判階段兼顧執(zhí)行”。加大財(cái)產(chǎn)保全工作力度，充分以“保全促N”的工作模式有效促進(jìn)當(dāng)事人和解、促進(jìn)當(dāng)事人積極履行義務(wù)、促進(jìn)審判執(zhí)行效率提高。法官調(diào)解、判后積極督促當(dāng)事人當(dāng)庭履行或按約履行義務(wù)，對(duì)當(dāng)事人充分進(jìn)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)的意識(shí)，提升當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)率，降低案件申請(qǐng)執(zhí)行率。今年1月至4月民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率38.62%，較同期下降18.08%。

加強(qiáng)判后答疑，促進(jìn)案結(jié)事了。秉持答疑工作訴訟過程全覆蓋原則，全面形成判前釋法、判中釋明、判后答疑的機(jī)制。在判后法官耐心細(xì)致為當(dāng)事人釋疑解惑，最大限度提升當(dāng)事人對(duì)裁判的可接受性，在源頭上減少和預(yù)防上訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽惹闆r。今年1月至4月服判息訴率達(dá)95.68%，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”的目標(biāo)。

加強(qiáng)司法建議工作，“建”“納”共助社會(huì)治理。充分發(fā)揮司法建議作用，聚焦社會(huì)基層治理薄弱環(huán)節(jié)、行業(yè)管理漏洞等，靶向發(fā)力提出專業(yè)性司法建議，加強(qiáng)與被建議單位的交流會(huì)商，助推被建議單位將司法建議轉(zhuǎn)化為工作舉措、管理制度等進(jìn)行落實(shí)，以有“建”有“納”的雙向互動(dòng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“審理一件、化解一批、預(yù)防一類”的效果，進(jìn)而從源頭上減少訴訟。（羅朝青 紅河州中級(jí)人民法院供稿）