烏峰聳立，赤水清流。初春時節(jié)，走進發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村的赤水河，青草搖曳、魚翔淺底、水清岸綠……這是長江上游唯一干流沒有被修建大壩并保持自然流態(tài)的一級支流。作為鎮(zhèn)雄人民心中的“母親河”，在赤水河中，流過了一江清水、兩岸蔥郁，也留下了鎮(zhèn)雄檢察人高質效履職的一個個身影、一串串腳印。

高點站位 在服務大局中融入“大保護”

堅持為大局服務為人民司法，這是鎮(zhèn)雄縣人民檢察院一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，鎮(zhèn)雄縣人民檢察院始終緊緊圍繞中央、省、市、縣關于赤水河流域保護的有關工作要求，主動融入綠色發(fā)展大局，充分發(fā)揮公益訴訟檢察在流域保護中的作用，以檢察文化品牌打造為契機，緊盯赤水河重點流域、區(qū)域、行業(yè)，先后辦理涉赤水河保護刑事案件42件，公益訴訟案件84件，以法治力量匠心守護赤水河，保護流域生態(tài)永續(xù)生機活力，真正讓“一江清水出云南”化為現(xiàn)實。

高效監(jiān)督 在融合履職中推進“大治理”

“赤水河的水一年比一年清，魚一年比一年多，岸邊樹也更加翠綠了，環(huán)境好太多了。”長期住在赤水河沿岸的村民，見證著這一變化。

碧水長流，離不開法治護航。鎮(zhèn)雄縣人民檢察院切實以匠心守護赤水安瀾，積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，高質效履行法律監(jiān)督職能，構建打擊與預防、懲治與修復并重的生態(tài)治理格局。

專業(yè)化法律監(jiān)督。2018年以來，該院依法辦理了非法占用農(nóng)用地、盜伐林木、非法狩獵、非法捕撈水產(chǎn)品等刑事案件，對破壞國家重點保護植物、珍貴瀕危野生動物，和非法捕撈水產(chǎn)品的行為予以堅決打擊，保護生物多樣性，保護好魚類資源，守護好珍稀特有動植物的棲息地、繁殖地和生存場所。

2020年12月，由鎮(zhèn)雄縣人民檢察院提起公訴的一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件在該縣法院公開審理并當庭宣判。這是該院辦理的首例刑事附帶民事公益訴訟案件。在刑事案件辦理過程中，該院將涉及公益訴訟案件線索與承辦人及時溝通，通過辦理刑事案件，向法院提起刑事附帶民事公益訴訟17件。

該院在履職辦案中，明確了“113”工作思路，不斷提高專業(yè)化履職能力。建好一支隊伍，通過跟班學習、頂崗鍛煉、外出培訓等方式，學習各地優(yōu)秀辦案經(jīng)驗，重點培養(yǎng)了專業(yè)素質過硬、業(yè)務能力強的赤水河生態(tài)保護檢察隊伍。成立一個工作室，匠心打造赤水河流域保護檢察工作室，構建刑事、民事、行政、公益訴訟工作內(nèi)部協(xié)作配合機制，形成“刑事檢察優(yōu)先、公益訴訟檢察重視、民事行政檢察補位”的工作模式，將四大檢察融合履職，以高壓態(tài)勢形成強大震懾。樹立三種辦案意識，在辦案中強化“預防+保護”“打擊+治理”“監(jiān)督+聯(lián)動”意識，通過一體履職、能動履職、綜合履職，形成刑事打擊、公益訴訟、跨區(qū)域檢察協(xié)作工作合力，為夯實源頭責任及守護好源頭生態(tài)畫卷貢獻檢察力量。

恢復性司法實踐。2020年8月，該院在實地巡河中發(fā)現(xiàn)位于赤水河附近的一轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)堆放大量生產(chǎn)生活垃圾，發(fā)出惡臭刺鼻氣味，且未配備“三防”設施，可能會造成水資源污染，侵害社會公共利益。該院依托“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制，由檢察長帶隊對該線索進行現(xiàn)場勘察、走訪居民、拍攝取證，調查核實后向相關行政機關發(fā)出訴前檢察建議，并多次督促整改。該案被評為云南省“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制典型案例。

該院堅持一手抓打擊，一手抓修復，將打擊犯罪與修復生態(tài)環(huán)境、刑事案件與公益訴訟有機結合，通過“補植復綠”“增殖放流”等多元化生態(tài)修復機制，確保赤水河生態(tài)環(huán)境在檢察機關的監(jiān)督下實現(xiàn)“修復性保護”，補植復綠406株，增殖放流5萬余尾，督促相關行政單位關停拆除違法排污企業(yè)3個，封堵排污點10個，清理河道垃圾50余噸，清理河道沿岸違規(guī)堆放垃圾200余噸，真正做到了將檢察業(yè)務與赤水河流域保護深度融合。

社會化綜合治理。2023年5月，該院發(fā)現(xiàn)一水庫飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)存在垃圾污染、垂釣、地籠捕魚、圍欄破損等情形，對水源地的水生態(tài)、水環(huán)境造成破壞，損害了社會公共利益。該院在查清水庫的水體污染情況后，于2023年6月對案件組織召開公開聽證會，依法向負有監(jiān)督管理職責的部門、相關鎮(zhèn)政府宣告送達檢察建議，督促其依法履行職責。在檢察機關的監(jiān)督下，職能部門進行了整改，并表示在下步工作中履行好職責，聯(lián)動相關部門，共同維護好水環(huán)境、水生態(tài)。

赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護需要檢察機關的傾情守護，也需要多部門的通力合作。對此，該院與縣河長制辦公室聯(lián)合制定《鎮(zhèn)雄縣全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制》，旨在發(fā)揮檢察職能，形成河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護的合力，共同推進河湖生態(tài)保護，協(xié)助總河長破解河湖治理難題。機制建立以來，共開展聯(lián)合巡河檢查12次，辦理公益訴訟案件6件，通過強化線索移送、調查取證、督促督導等方式的協(xié)作配合，積極推動赤水河生態(tài)保護治理。

該院還與縣司法局簽訂了《關于貫通行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督合力促進依法行政的意見（試行）》，進一步暢通檢察機關與司法行政機關依法開展對行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，各司其職、相互配合，通過信息共享、案情通報、線索移送等方式實現(xiàn)赤水河流域司法保護的高質效。

高標引領 在共同協(xié)作中展現(xiàn)“大格局”

近年來，為從流域整體性和生態(tài)完整性保護赤水河流域角度出發(fā)，讓天更藍、水更清、山更綠，該院通過建章立制和跨區(qū)域聯(lián)動，對赤水河流域進行源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，守護青山綠水，共建美麗中國。

2020年11月，鎮(zhèn)雄縣檢察院先后與畢節(jié)市七星關區(qū)檢察院、赫章縣檢察院共同簽訂《關于開展烏江流域保護生態(tài)環(huán)境保護檢察工作的協(xié)作機制》和《關于開展金沙江流域保護生態(tài)環(huán)境保護檢察工作的協(xié)作機制》。

2023年8月15日，首個全國生態(tài)日。鎮(zhèn)雄縣檢察院參加“烏江、赤水河流域治理檢察論壇”，聯(lián)合發(fā)布了《渝川滇黔四省九地檢察機關協(xié)同履職守護長江上游生態(tài)環(huán)境》共同宣言。

2024年3月，四川省古藺縣和敘永縣、云南省鎮(zhèn)雄縣、貴州省七星關區(qū)、大方縣和金沙縣三省六地檢察院齊聚一堂，共同簽訂了《關于開展赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護檢察工作的協(xié)作意見》。

多年來，鎮(zhèn)雄縣檢察院對赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護“攥指成拳”，變“各自為戰(zhàn)”為“共建共治”，實實在在解決流域環(huán)境污染防治問題，構建起赤水河流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境長效保護模式。

曾經(jīng)的赤水河因水色赤黃而得名，但現(xiàn)如今赤水河已經(jīng)變了，水變清了、河岸變綠了，這其中改變的是“赤水”的顏色，不變的是保護生態(tài)環(huán)境的“赤子”之心。下步工作中，鎮(zhèn)雄縣人民檢察院將聚焦赤水河流域“大保護”“大治理”“大格局”，依法履行監(jiān)督職責，依托檢察文化品牌創(chuàng)建，找準工作的切入點和關鍵點，進一步優(yōu)化措施、破解難題、強化監(jiān)督，扛實赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護的源頭責任和上游擔當，以高質效履職交出“一江清水出云南”的鎮(zhèn)雄檢察答卷。（昭通市委政法委供稿）