案件久審不結(jié)是人民群眾反映強烈的問題，影響法院司法公信力。為提高審判工作效率，實現(xiàn)案件良性循環(huán)，云南省保山市騰沖市人民法院通過做好預(yù)警防控、審判管理、因案施策、糾紛化解四項工作，強化長期未結(jié)案規(guī)范管理，取得了顯著成效。截至2024年6月，有6個月以上未結(jié)案件20件，同比減少29件，有12個月以上未結(jié)案件3件，同比減少15件，24個月以上未結(jié)案件已清零，同比減少5件。

下好“預(yù)警防控”先手棋

建立長期未結(jié)案件預(yù)警防控機制，全面摸排清查審限在20天內(nèi)的案件，對可能轉(zhuǎn)化為長期未結(jié)案的及時提醒承辦法官，最大限度防止“邊清邊積”，上半年進行案件提醒6次。制定《騰沖市人民法院關(guān)于加強案件審限管理的規(guī)定》，對審限變更事由、審批程序及監(jiān)督職責(zé)作出明確規(guī)定，要求院庭長嚴(yán)把法定事由審批關(guān)，注重各審執(zhí)節(jié)點管控。嚴(yán)格控制延長審限、簡易轉(zhuǎn)普通程序?qū)徟ǘㄊ掠苫虼_屬特殊情況外，一律不得延長審限、轉(zhuǎn)換程序。加強類案指引，充分利用專業(yè)法官會議、審委會“把脈會診”疑難案件，強化對鑒定、評估等環(huán)節(jié)的監(jiān)管、溝通，上半年共召開專業(yè)法官會議12次，召開審委會3次。

打好“審判管理”組合拳

嚴(yán)格落實排查督辦制度，審管辦每月對6個月以上未結(jié)案件進行催辦督辦通報，要求承辦人對通報案件進行逐案梳理、說明未結(jié)事由、擬定結(jié)案計劃、撰寫分析報告，并由分管院領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人督促指導(dǎo)、限期辦理。上半年共通報案件12件。充分利用智慧法院工作平臺等信息平臺，加強案件信息數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，對四類案件、長期未結(jié)案件強化節(jié)點監(jiān)督，全程留痕，由院庭長重點監(jiān)管，審管辦及時催辦，監(jiān)管四類案件5件。政治部結(jié)合績效考核辦法，根據(jù)審理持續(xù)時間與審限指標(biāo)情況，對長期未結(jié)案件的承辦人、部門負(fù)責(zé)人及分管院領(lǐng)導(dǎo)予以績效懲戒。深入開展督查工作，對積案久拖不決、沒有顯著改善的承辦人進行約談，督促其采取辦法、盡快結(jié)案。對因工作懈怠、疏忽錯漏等因素導(dǎo)致案件未結(jié)者堅決予以問責(zé)。

用好“因案施策”連環(huán)招

法院領(lǐng)導(dǎo)定期對各部門長期未結(jié)案件開展巡查，查問案件長期未結(jié)的主客觀原因，對案件進行精準(zhǔn)分析、定向督導(dǎo)。利用專業(yè)法官會議、案件匯報分析會加強分析研判，分別確定案件堵點難點，區(qū)分政府行為、部門執(zhí)法、拍賣查封、鑒定結(jié)算、等待另案結(jié)果等不同涉案因素，通過實行難案攻堅帶動整體長期未結(jié)案件清理。防止鑒定時間拖延，由專人加強鑒定督促和催辦，及時了解鑒定工作進展情況，共同解決鑒定工作中存在的問題。在保證鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量縮短鑒定期間，及時督促鑒定機構(gòu)出具鑒定報告，對不能在規(guī)定時間完成鑒定工作或鑒定質(zhì)量較差的向上級法院進行匯報，增強鑒定機構(gòu)的責(zé)任意識，因鑒定評估事項導(dǎo)致6個月以上未結(jié)案的案件數(shù)量同比下降21.53%。采取訴前鑒定機制，把鑒定工作做在訴前，減少訴訟過程中因鑒定產(chǎn)生的審理時長。

練好“糾紛化解”基本功

完善前端速調(diào)、后端精審的訴調(diào)對接模式，全面推動和規(guī)范案件繁簡分流、速裁快審工作，優(yōu)化司法資源配置，帶動全院審判質(zhì)效提速。制定《騰沖市人民法院速裁審判庭工作規(guī)則》《騰沖市人民法院關(guān)于加強和規(guī)范民事案件速裁快審工作的規(guī)定》，組建速裁團隊，實行隨機分案，實現(xiàn)“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，確保簡案快審，繁案精審。上半年速裁審理案件745件，平均審理天數(shù)21天。創(chuàng)新訴源治理模式，除聯(lián)合各執(zhí)法部門開展薪酬糾紛、家事糾紛（婦女兒童權(quán)益保護）訴前調(diào)解外，還在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置兩個特色調(diào)解室，由1名法院“明星”調(diào)解員和2名常駐特邀調(diào)解員訴前調(diào)解案件861件。充分發(fā)揮基層法庭巡回辦案、上門調(diào)解、就地開庭的輻射宣傳作用，將訴調(diào)對接工作全面推進至基層一線，上半年共巡回審理案件1368件。（騰沖市人民法院供稿）