近年來，云南省楚雄州雙柏縣圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將基層法治建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要支撐，充分發(fā)揮法治在基層鄉(xiāng)村治理中的規(guī)范、引領(lǐng)、推動和保障作用，積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、法治先行”的基層社會治理新格局，不斷提升新時代基層鄉(xiāng)村治理法治化水平。

健全法治機制治理有方

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，完善黨全面領(lǐng)導基層治理制度，深入實施楚雄州黨建引領(lǐng)基層治理三年行動，成立了以縣委書記任組長，縣人民政府縣長任第一副組長，縣委副書記任常務(wù)副組長的領(lǐng)導小組，為鄉(xiāng)村治理提供堅強組織保障。將全縣基層黨組織黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把基層法治建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、平安穩(wěn)定、隊伍建設(shè)等一體布局，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制，建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風文明、民風淳樸的鄉(xiāng)村社會治理體系。

筑牢法治根基治理有力

堅持把村社網(wǎng)格作為鄉(xiāng)村治理的最小單元，推進法治建設(shè)向基層延伸落地，在深耕做實村（社區(qū)）網(wǎng)格上，將全縣共劃分二級網(wǎng)格1個、三級網(wǎng)格8個、四級網(wǎng)格85個、專屬網(wǎng)格1811個，選聘專兼職網(wǎng)格員86名、專職網(wǎng)格員9名，網(wǎng)格化覆蓋率達100%，形成了“全縣一張網(wǎng)、網(wǎng)中分小格，人在格中巡、事在格中辦”的社會治理新格局。完善“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐”的基層治理平臺，健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系，持續(xù)推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”，在全縣85個村（社區(qū)）和1595個自然村全覆蓋安裝視頻監(jiān)控攝像頭，安裝率達100%。大力推行“一村一輔警”機制，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)協(xié)作，在打通群眾自治“最后一公里”工作中，實現(xiàn)“小事不出格、大事不出村”，推動法治建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“同頻共振”。

壯大法治隊伍治理有為

加強基層法治機構(gòu)和法治隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌各方力量，重點培育一批以基層干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村輔警、法律明白人、專項普法工作隊員、駐村工作隊員和志愿者為重點的法治帶頭人，作為推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍，專項普法工作開展以來，組建省州縣三級專項普法工作隊8支73人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項普法工作隊33支684人、基層普法工作隊8支389人、政法普法工作隊8支294人、志愿普法工作隊1支32人，培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”421人、“行業(yè)法律明白人”73人。同時，加強群防群治組織建設(shè)，建立治保會85個、聯(lián)防巡邏隊85支，配備行政村（社區(qū)）信息員1754名，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)。積極推進“6995”村民聯(lián)防網(wǎng)群建設(shè)，全縣共組群1468個，基本實現(xiàn)村民小組全民聯(lián)防全覆蓋，健全村民聯(lián)防網(wǎng)。對法治力量定期開展政策法律法規(guī)宣傳和培訓，有力推動從“全覆蓋”向“精細化”轉(zhuǎn)變，為群眾提供全方位、多層次的法律服務(wù)，滿足群眾各類法律需求，將法律服務(wù)延伸到“神經(jīng)末梢”，全力推動基層法治建設(shè)逐步夯實。

樹立法治信仰治理有序

堅持把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和鄉(xiāng)村治理各方面、全過程，用法治規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風尚，充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村治理中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，全面規(guī)范和運用“一事一議”“四議兩公開”等基層議事制度，推行“村級小微權(quán)力清單”制度，健全自下而上、群眾參與的移風易俗長效治理機制，教育引導農(nóng)村廣大干部群眾，積極參與、依法支持和配合鄉(xiāng)村治理。用好民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建這個大抓手，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學化、規(guī)范化。近年來，全縣平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標率100%，平安村（社區(qū)）創(chuàng)建達標率100%，平安村組創(chuàng)建達標率100%，平安戶達標率99.5%以上。自2017年來，在全縣85個村（社區(qū)）中開展“平安和諧紅旗村”爭創(chuàng)評選活動，全面深化拓展平安創(chuàng)建工作。以鄉(xiāng)村善治的良好成效，筑牢辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治信仰，積極推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

營造法治氛圍治理有魂

在推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，嚴格落實普法責任制，探索推出多元普法模式，緊扣群眾喜好創(chuàng)新普法宣傳形式，統(tǒng)籌運用基層法治宣傳陣地為群眾搭建有效學法平臺，開展能讓群眾能聽得懂、用得上、傳得開、傳得遠的普法行動，深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。今年來，全縣各級各部門實地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)40輪次，深入村委會、村組收集社情民意106余條，幫助群眾解決實際困難惠及群眾380余人，開展各類法律法規(guī)宣傳135場次，發(fā)放宣傳資料18600余份，受教育群眾25300余人，尊法、學法、守法、用法的法治宣傳氛圍逐步形成。

一直以來，雙柏縣秉持自治增活力、法治強保障、德治揚正氣的思路，以基層法治建設(shè)為牽引，塑造鄉(xiāng)村形態(tài)之美、厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之美、賦能鄉(xiāng)村生活之美、彰顯鄉(xiāng)村人文之美，鄉(xiāng)村民主法治呈現(xiàn)社會安定、人民安寧、經(jīng)濟發(fā)展、家園幸福的喜人局面。（者樺 雙柏縣委政法委供稿）