一直以來，云南臨滄邊境管理支隊單甲邊境派出所致力凝聚各方共建共治力量，推動基層黨建與基層治理深度融合，以矛盾源頭治理為實踐“楓橋經(jīng)驗”的著力點，創(chuàng)新“月亮古寨”工作法，

探索搭建“統(tǒng)合型聯(lián)動”推進“動員式治理”，形成服務型農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解體系，用心用情整治突出風險隱患，以法以理化解各類矛盾糾紛，不斷完善矛盾糾紛排查化解長效機制，為單甲鄉(xiāng)走上邊境安、邊民富、邊關美、邊疆興的發(fā)展之路邁開平安“步伐”。

強化“三級聯(lián)調(diào)”，構建糾紛調(diào)解新體系

該所始終堅持用黨建引領業(yè)務創(chuàng)新，以黨建引領實現(xiàn)對基層治理的有效調(diào)動，充分發(fā)揮“統(tǒng)合”功能和“聯(lián)動”參與作用，真正把黨的領導這一制度優(yōu)勢轉化為社區(qū)治理效能。通過召開“邊疆黨建長廊”建設系列現(xiàn)場會，強化全鄉(xiāng)各綜治單位的協(xié)同配合；成立由派出所、綜治中心、司法所為矛盾糾紛化解領導小組，搭建“派出所+綜治辦+司法所”統(tǒng)籌指揮、“警務區(qū)民警+各村委會骨干”全面排查、“月亮之家”巡防隊等專群結合的群防群治組織，協(xié)同調(diào)解的“三級聯(lián)調(diào)”機制，有效解決了邊境村寨矛盾糾紛調(diào)解資源較少等短板。

單甲邊境派出所與鄉(xiāng)綜治中心不斷密切黨群關系凝聚力，探索形成以“月亮之家”為依托的專群結合矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗，順勢推出“月亮古寨”工作法，充分動員多元調(diào)解主體的積極性。

近三年來，單甲邊境派出所利用“月亮古寨”調(diào)解工作法成功化解矛盾糾紛356起，成功率達100%，轄區(qū)接處警逐年下降、連續(xù)10年無命案發(fā)生、無個人極端案（事）件、無越級上訪、無群體性事件、無因矛盾糾紛引起的“民轉刑”案件，有效實現(xiàn)了矛盾糾紛零升級、警務投訴零發(fā)生目標。

推出“三制聯(lián)動”，實現(xiàn)調(diào)解效率大提升

積極探索搭建“統(tǒng)合型聯(lián)動”推進“動員式治理”，在基層黨組織帶領下，協(xié)調(diào)多方主體圍繞矛盾糾紛、公共治理等問題進行意見交換達成團結統(tǒng)一，為以實踐群眾自治提升村域治理效能提供了關鍵保障。與鄉(xiāng)綜治中心實踐創(chuàng)新“月亮古寨”工作法，形成“微信點單式調(diào)解”機制+“邊寨協(xié)商”調(diào)解機制+“月光警務”24小時值守機制的三制聯(lián)動工作格局。針對村落分布散、群眾早出晚歸、雙方矛盾糾紛調(diào)解難以預約時間等轄區(qū)顯著特點，以月亮警務室為依托，在“微信點單式服務”的基礎上創(chuàng)新調(diào)解方式，變警情式調(diào)解為入戶式調(diào)解，群眾預約后“月亮之家”巡防隊的民警干部在古寨月亮升起來農(nóng)戶茶余飯后時，入戶走訪調(diào)解矛盾糾紛、普法及傳達法律政策，調(diào)解變得更加身臨其境。

對風險突出的矛盾糾紛適時通過“邊寨協(xié)商”形式，采取“圍爐煮茶”“火塘夜話”等方式開展“黨政警群”解紛評議會，在“七嘴八舌”的討論中接受群眾咨詢求助，面對面高效了解社情民意，實打實解決群眾“急難愁盼”，夯實黨群、警民關系。

“‘圍爐煮茶’‘火塘夜話’等方式開展的解紛評議會為村民提供一個‘坐下來聊聊’的地方。在這里，沒有絕對標準，只有在討論中達成的共識?！贝迕翊砟岣掠懈卸l(fā)。

依托“月光警務”24小時值守工作機制，全天候為群眾提供警務咨詢和法律咨詢等前端服務，旨在提升群眾法治思維，緩解農(nóng)村矛盾調(diào)解規(guī)則模糊和調(diào)解平臺受限等難題，通過前端服務收集家庭糾紛、鄰里矛盾等線索，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，進而推動形成人人參與矛盾糾紛化解的新格局。

將“月亮古寨”工作法納入邊境村寨事務陽光工程，完善村務公開、村民會議、村民理事會、村民監(jiān)事會、解紛評議會等制度，健全基層群眾自治機制，引導群眾積極參與鄉(xiāng)村治理，不斷鞏固提升村民自治基礎和民主管村能力。今年以來，轄區(qū)三個警務區(qū)累計開展各類宣講培訓30余期，受益群眾1萬余人。

“我們不單純是社會治安管理者，也是社區(qū)服務參與者，更是穿警服的副支書?！痹铝辆瘎帐颐窬罟怅栐谙虼鍍晌瘏R報會上堅定地說。

圍繞“三個滿意”，確保矛盾糾紛零升級

草木蔓發(fā)，春山可望，單甲邊境派出所始終把矛盾糾紛化解體現(xiàn)在群眾獲得感、幸福感、安全感的提升上。針對法律認知模糊化的村民趨向于立足自身利益“切割”解讀法律等情況，所支部制定“法律咨詢+問題接訴+糾紛回訪”措施，實現(xiàn)疏導教育一批、依法處置一批、回訪止訴一批，常態(tài)化跟蹤管理矛盾化解效果，達到糾紛前中后三個滿意。

充分發(fā)揮“月亮之家”巡防隊等黨群資源高效便捷的調(diào)解功能，釋放群防群治效能，引導鄰里互幫互助處理好矛盾糾紛，使警務實時感知力得到大幅提升，巡防隊下設巡邏防范、安全檢查、普法宣傳、糾紛調(diào)解四個小組，黨員民警與各組黨員隊員“結對子”，分類施教，以專帶群，搞好“傳幫帶”，對巡防隊員進行專業(yè)培養(yǎng)，打造老百姓身邊“行走的法律百科全書”，創(chuàng)新巡防隊普法宣傳小組員普法責任與基層治理積分掛鉤機制，1名黨員捆綁掛鉤6戶，采取“見面宣教、掛賬銷號”措施，一對一解答勞務合同、民間借貸等法律問題，夯實群眾法治理念，做好糾紛源頭治理，推動全鄉(xiāng)轄區(qū)各村村域治理現(xiàn)代化建設。

所支部制定“難題接訴，接訴即辦”措施，豐富矛盾溯源治理與非訴訟糾紛解決的制度供給，從接訴到辦理，全程專人盯辦、定期征求意見，完善“一糾紛一臺賬”，疑難問題由所領導包案接訪，從原先派出所“等待警情”向主動深入基層“找病源”轉變，將群眾反映的問題需求記錄在案，實行所領導包保制度，聯(lián)系相關部門合力推進，確保件件有回音。

“派出所民警多跑腿、多談心，加上多方聯(lián)動配合工作，社會綜合治理與警方精準調(diào)解相結合，轄區(qū)群眾安全感不斷增強?！备露啻逯罱鹈髦锌系卣f。

固化案件線索、糾紛線索征集及糾紛逐案回訪機制，警務區(qū)掛鉤負責民警對每起糾紛警情回訪形成筆錄臺賬，做到疑點細心認真解釋和難點梳理引導到位，從源頭上消除矛盾糾紛司法訴訟升級、“民轉刑”等高風險隱患問題；轄區(qū)三個警務區(qū)自2022年來群眾滿意率始終保持在98%以上。

“和合”文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在基層治理領域同樣也是“合則共生、融則共贏”。一直以來，單甲邊境派出所不斷探索基層矛盾糾紛化解新模式，將法治融入鄉(xiāng)愁，用心用情整治突出風險隱患，以法以理化解各類矛盾糾紛，讓群眾能更加心服口服，交口稱贊，推動矛盾調(diào)處精細化形成基層治理發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。（李文迪 單甲邊境派出所供稿）