震驚世界的“5.12”汶川特大地震瞬間爆發(fā)，致使汶川山河破碎、滿目瘡痍，各類基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀損，生態(tài)環(huán)境面目全非，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失643億。震后幾年里，緊隨而來(lái)的驚天動(dòng)地的“8.14”、“7.03”、“7.10”特大山洪泥石流一次又一次發(fā)生在汶川大地。然而，在接連發(fā)生的災(zāi)害面前，堅(jiān)強(qiáng)的汶川人民在逆境之中開始重建自己的家園，在黨中央和全國(guó)人民的鼎力援助下，汶川人民在短暫的時(shí)間里創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡。汶川生態(tài)宜居工程建設(shè)的詮釋和總結(jié)，正是汶川人民智慧的體現(xiàn)，“把握規(guī)律，尊重科學(xué)”貫穿于汶川縣生態(tài)宜居工程建設(shè)的始終。

生態(tài)宜居包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的內(nèi)容，所要到達(dá)的目的是人居環(huán)境良好，適宜人類工作、生活和居住，對(duì)于震后的汶川來(lái)說(shuō)，生態(tài)宜居工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。但是，汶川人民不畏艱難，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)展開了生態(tài)宜居工程的建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的艱辛付出，全縣從生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到整治城鄉(xiāng)環(huán)境、從統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)到民族建筑風(fēng)貌再生、從生態(tài)宜居工程建設(shè)到生態(tài)縣建設(shè)一步步推進(jìn)、一步步完善，最終使全縣的生態(tài)宜居工程建設(shè)取得了卓越的成就。2013年，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.98億元，同比增長(zhǎng)3.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2.66億元、32.72億元、12.60億元，同比分別增長(zhǎng)11.8%、1.2%、9.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的5.0:70.8:24.2調(diào)整為5.5:68.2:26.3，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)增效。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等總量繼續(xù)保持全州第一，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省51個(gè)少數(shù)民族縣（區(qū)）中排位第3。

一、災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)（一）地震對(duì)汶川生態(tài)環(huán)境的破壞

1.森林資源及生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。汶川縣是常見上游水源涵養(yǎng)區(qū)和四川省重點(diǎn)林區(qū)，也是天然林保護(hù)和退更換林的重點(diǎn)工程實(shí)施區(qū)，其森林面積大、蓄積量高，生態(tài)區(qū)位十分重要。此次地震造成重災(zāi)的林地面積達(dá)169萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失43億。山體滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害嚴(yán)重破壞了地表植被，森林覆蓋率下降，生態(tài)功能衰弱，直接導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。

2.水土流失與土壤理性化性狀改變。次生地災(zāi)造成水土嚴(yán)重流失。表層土被嚴(yán)重沖刷、覆蓋，全縣損毀耕地90000畝，其中滅失42500畝，保存耕地僅千畝。另外，災(zāi)后防疫消殺工作大量使用化學(xué)藥劑導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)、肥性遭到嚴(yán)重破壞，因此災(zāi)后植被恢復(fù)面臨時(shí)間長(zhǎng)、難度大的現(xiàn)狀。

3、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱。地震減弱了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。次生災(zāi)害導(dǎo)致森林植被、自然景觀、風(fēng)景名勝、森林生態(tài)景觀受損如三江、草坡自然森林生態(tài)景觀嚴(yán)重受損，蘿卜寨景區(qū)全部毀滅，使生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)；森林植被涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等功能遭受嚴(yán)重破壞；由于災(zāi)后防疫，致使部分生產(chǎn)和生活用水水質(zhì)在一定程度上受到污染，區(qū)域生態(tài)承載力急劇下降。

4、大熊貓等珍稀物種瀕危程度加劇。地震次生災(zāi)害使野生生物環(huán)境嚴(yán)重破壞，珍稀動(dòng)物棲息地嚴(yán)重影響。如臥龍大熊貓保護(hù)區(qū)和草坡自然保護(hù)區(qū)的破壞，大熊貓食物減少，遷徙的道路被阻斷，兩棲及爬行類動(dòng)物也可能面臨“滅頂之災(zāi)”。

（二）生態(tài)恢復(fù)的措施與技術(shù)

災(zāi)后重建以來(lái)，汶川堅(jiān)持以提高生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主線，以污染防治和生態(tài)保護(hù)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。通過(guò)對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)、水利保護(hù)工程及其他工程的建設(shè)，使林草生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，土壤蓄水保水能力得到提高，從而減緩了地表徑流，有效減少了水土流失，改善了土壤結(jié)構(gòu)。

1.生態(tài)恢復(fù)主要措施。一是合理利用水資源。汶川堅(jiān)持以蓄水能力、供水能力等水利設(shè)施建設(shè)為主，同時(shí)開展流域水系的河道整治和灌區(qū)節(jié)水配套設(shè)施改造等綜合治理，合理開發(fā)“云水”資源，調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水和工業(yè)節(jié)水，推進(jìn)城市污水資源化利用；二是合理利用建設(shè)用地和耕地資源。保持耕地占補(bǔ)平衡，開展土地整理和復(fù)墾，適度開發(fā)土地后備資源，調(diào)整布局，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，提高土地集約利用水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)施“金土地整理”，即通過(guò)土地整理、遷村騰地提高土地質(zhì)量和數(shù)量，并實(shí)施震后地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和修復(fù)建設(shè)；三是合理利用礦產(chǎn)資源。推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理方式，推廣先進(jìn)工藝設(shè)備，提高礦產(chǎn)回收率和綜合利用率，降低礦產(chǎn)資源消耗水平，建立礦產(chǎn)資源分類開采和保護(hù)區(qū)制度，調(diào)整布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)?；_采和集約化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化礦山開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)，培育“無(wú)廢料、無(wú)礦尾、無(wú)公害”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型礦山開采企業(yè)；四是合理利用生物資源。建立生物資源可持續(xù)利用體系，開展生物物種資源調(diào)查、編制保護(hù)規(guī)劃、健全生態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)。一是加強(qiáng)污染防治。污染防治是災(zāi)后重建和生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好水污染防治，加強(qiáng)大氣、固廢、土壤、噪聲污染和核輻射污染防治；二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重，防止邊建設(shè)邊破壞，在物種資源方面，強(qiáng)化外來(lái)物種和轉(zhuǎn)基因生物體的生態(tài)影響監(jiān)控，制定物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，并建立物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外重要的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)修復(fù)，如臥龍、三江、草坡自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物實(shí)施搶救性保護(hù)。

3.改善環(huán)境質(zhì)量，新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。一是改善水環(huán)境質(zhì)量。首先加強(qiáng)水污染監(jiān)測(cè)和綜合治理，重點(diǎn)治理岷江流域，其次完善水功能規(guī)劃，建立污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，使工業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和管網(wǎng)系統(tǒng)，不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率；二是改善大氣環(huán)境質(zhì)量。做好大氣飄塵污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝，防治化工、醫(yī)藥、冶金等行業(yè)的有毒有害廢氣污染，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度；三是改善聲環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理合理規(guī)劃企業(yè)布局，加強(qiáng)噪聲治理防止工業(yè)噪聲污染，實(shí)施噪聲控制防止服務(wù)員噪聲擾民，提倡文明友愛生活方式減少生活噪聲污染；四是控制水土流失。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，改善坡耕地，防洪排澇整治河道，禁止亂砍亂伐。

汶川高耗能、高污染企業(yè)的外遷。阿壩州委、州政府根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向，汶川工業(yè)北移，建設(shè)汶川新型低碳園區(qū)工業(yè)。整合漩口工業(yè)園區(qū)、廣汶工業(yè)園區(qū)、桃關(guān)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立汶川新型工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。汶川漩口新型工業(yè)園區(qū)以及汶川與廣東聯(lián)手打造的成阿工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、建材、醫(yī)藥、食品加工、輕化工、電子等新型低碳產(chǎn)業(yè)，汶川、成都市給予了各類優(yōu)惠政策，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值提供項(xiàng)目、技術(shù)、信息、管理大力吸引企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此推動(dòng)汶川縣新型低碳工業(yè)發(fā)展。州、縣、鎮(zhèn)各級(jí)部門對(duì)搬遷企業(yè)做了大量的動(dòng)員工作，給企業(yè)做了很多實(shí)事，通過(guò)耐心細(xì)致的溝通，真情關(guān)懷，政策宣傳落實(shí)到位，最終得到了企業(yè)的大力支持，讓各企業(yè)來(lái)得快意、搬得樂(lè)意，重新樹起信心。汶川水磨鎮(zhèn)就有63家企業(yè)成功外遷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁開了成功的步伐。同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，有效整合項(xiàng)目、資金和資源，引導(dǎo)金融資金、民間資金投入企業(yè)，加大招商引資力度。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)按照“兩園多點(diǎn)、集聚發(fā)展”的思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)、扶持培育新興產(chǎn)業(yè)，積極支持工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)。深入實(shí)施十大工業(yè)提升發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好阿壩鋁廠電解槽節(jié)能技改、立敦電子二期化成箔擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，僑源氣體、浩普瑞等企業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資11.62億元，萬(wàn)元GDP能耗下降2.2%。全力推進(jìn)“7 10”災(zāi)后工業(yè)園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，26戶規(guī)模以上企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)20戶。2013年，預(yù)計(jì)完成全部工業(yè)增加值29.12億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值23.12億元，同比分別增長(zhǎng)1.5%、1.4%。

4.生態(tài)恢復(fù)主要技術(shù)方案與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)恢復(fù)主要從植被恢復(fù)、人工造林、自然封山育林、人工促進(jìn)封山育林、生態(tài)林業(yè)基地、珍稀樹種保護(hù)等方面進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)兼容并蓄，“三化”并行強(qiáng)農(nóng)富民。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為載體，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“五千萬(wàn)工程”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)漩三、綿草、威雁、克布4條農(nóng)業(yè)精品環(huán)線建設(shè)，建成甜櫻桃基地2.3萬(wàn)畝、獼猴桃基地3萬(wàn)畝、核桃基地5.1萬(wàn)畝、苗木花卉基地2560畝，預(yù)計(jì)全年畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)760萬(wàn)頭（只）。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，新培育專合組織104家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)95家。著力培育高原、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害及有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品3項(xiàng)，成功申報(bào)“三江黃牛”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。整合資金2億余元投入新農(nóng)村建設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣驗(yàn)收。加快“7 10”災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，開辟農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售綠色通道，確保了大害不減產(chǎn)、大災(zāi)不減收。2013年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.92億元，同比增長(zhǎng)15.0%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7991元，同比增長(zhǎng)24.3%。